1.1. Отчет председателя товарищества об открытии и (или) о закрытии банковского счета (банковских счетов) товарищества, содержащий в том числе информацию об условиях договора банковского счета (банковских счетов), включается в повестку ближайшего после открытия и (или) закрытия такого счета (таких счетов) общего собрания членов товарищества.
4) заключает сделки, открывает и закрывает банковские счета, совершает иные операции по банковским счетам, в том числе на основании решений общего собрания членов товарищества и правления товарищества, в случаях, если принятие решений о совершении таких действий относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества или правления товарищества;
2. Председатель товарищества в соответствии с уставом товарищества исполняет другие необходимые для обеспечения деятельности товарищества обязанности, за исключением обязанностей, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и исполнение которых является полномочием иных органов товарищества.
Решено отказаться от механизма договоров, заключаемых с лицами, ведущими садоводство, огородничество и дачное хозяйство на земельных участках, расположенных в границах территории товарищества, не являющихся членами. Введена обязанность таких лиц вносить плату за создание и использование имущества общего пользования товарищества, за текущий и капитальный ремонт.
- Глава 1. Общие положения (ст.ст. 1 — 6)
- Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
- Статья 2. Правовое регулирование отношений в области ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд
- Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
- Статья 4. Организационно-правовая форма некоммерческой организации, создаваемой гражданами для ведения садоводства или огородничества
- Статья 5. Ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе
- Статья 6. Ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных земельных участках без создания товарищества
- Глава 2. Создание товарищества (ст.ст. 7 — 10)
- Статья 7. Цели создания и деятельности товарищества
- Статья 8. Устав товарищества
- Статья 9. Порядок создания товарищества
- Статья 10. Порядок принятия решения об учреждении товарищества
- Глава 3. Членство в товариществе (ст.ст. 11 — 15)
- Статья 11. Права и обязанности члена товарищества
- Статья 12. Основания и порядок принятия в члены товарищества
- Статья 13. Основания и порядок прекращения членства в товариществе
- Статья 14. Взносы членов товарищества
- Статья 15. Реестр членов товарищества
- Глава 4. Управление товариществом и контроль за его деятельностью (ст.ст. 16 — 21)
- Статья 16. Органы товарищества и ревизионная комиссия (ревизор)
- Статья 17. Компетенция общего собрания членов товарищества
- Статья 18. Правление товарищества
- Статья 19. Председатель товарищества
- Статья 20. Ревизионная комиссия (ревизор) товарищества
- Статья 21. Ведение делопроизводства в товариществе
- Глава 5. Предоставление садовых земельных участков и огородных земельных участков, строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках (ст.ст. 22 — 23)
- Статья 22. Предоставление садовых земельных участков и огородных земельных участков, земельных участков общего назначения
- Статья 23. Особенности образования земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, особенности строительства объектов капитального строительства
- Глава 6. Имущество общего пользования (ст.ст. 24 — 25)
- Статья 24. Имущество общего пользования, образование земельных участков общего назначения
- Статья 25. Право собственности на имущество общего пользования
- Глава 7. Поддержка органами государственной власти и органами местного самоуправления ведения садоводства и огородничества (ст. 26)
- Статья 26. Формы и порядок поддержки ведения садоводства и огородничества
- Глава 8. Реорганизация и ликвидация товарищества (ст.ст. 27 — 28)
- Статья 27. Реорганизация товарищества
- Статья 28. Ликвидация товарищества
- Глава 9. Заключительные положения (ст.ст. 29 — 55)
- Статья 29. О внесении изменения в Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации»
- Статья 30. О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
- Статья 31. О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах»
- Статья 32. О внесении изменения в Закон Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»
- Статья 33. О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации
- Статья 34. О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах»
- Статья 35. О внесении изменения в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях»
- Статья 36. О внесении изменения в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
- Статья 37. О внесении изменений в Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации»
- Статья 38. О внесении изменения в Федеральный закон «О некоммерческих организациях»
- Статья 39. О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)»
- Статья 40. О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации
- Статья 41. О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»
- Статья 42. О внесении изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
- Статья 43. О внесении изменения в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
- Статья 44. О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации
- Статья 45. О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации
- Статья 46. О внесении изменения в Водный кодекс Российской Федерации
- Статья 47. О внесении изменения в Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»
- Статья 48. О внесении изменения в Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации»
- Статья 49. О внесении изменений в Федеральный закон «О кадастровой деятельности»
- Статья 50. О внесении изменений в Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
- Статья 51. О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
- Статья 52. О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»
- Статья 53. О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации
- Статья 54. Переходные положения
- Статья 55. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона
Текст Федерального закона опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 30 июля 2022 г., в «Российской газете» от 2 августа 2022 г. N 169, в Собрании законодательства Российской Федерации от 31 июля 2022 г. N 31 (часть I) ст. 4766
Федеральный закон от г
5) имущество общего пользования — расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (далее также — товарищество);
1. Ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества.
4. В решении об учреждении товарищества указываются сведения об учреждении товарищества, утверждении его устава, о порядке, размере, способах и сроках образования имущества товарищества, об избрании (назначении) единоличного исполнительного органа товарищества (председателя товарищества), постоянно действующего коллегиального исполнительного органа товарищества (правления) и ревизионной комиссии (ревизора), открытии банковского счета (банковских счетов) товарищества. (В редакции Федерального закона от 25.05.2022 № 162-ФЗ)
3. Граждане, осуществляющие ведение садоводства или огородничества без создания товарищества, осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе самостоятельно взаимодействуют с органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными организациями, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
1. Собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.
- отсутствие возрастного ценза для участия в товариществе;
- две формы товариществ: садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества;
- два вида вносов: членские и целевые;
- закрытый перечень целей, на которые могут быть использованы членские взносы;
- открытый перечень мероприятий, на которые могут быть использованы целевые взносы;
- четкий порядок исключения из товарищества в связи с неуплатой взносов;
- изменен срок избрания в орган товарищества — 5 лет;
- пользование скважинами до 1 января 2022 года без получения лицензии;
- скорректировано правовое положение садоводов-индивидуалов;
- введено понятие садового дома, садового земельного участка, а понятия дачных земельных участков и дач упразднены;
- определен порядок перевода садовых домов в жилые дома и наоборот.
Закон N217-ФЗ регулирует широкий спектр отношений: от создания товариществ до индивидуального садоводства и огородничества.
Расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в ЕГРН до 1 января 2022 года с назначением «нежилое», сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи ЕГРН в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию.
- с подготовкой документов, необходимых для образования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для дальнейшего предоставления товариществу такого земельного участка;
- с подготовкой документов по планировке территории в отношении территории садоводства или огородничества;
- с проведением кадастровых работ для целей внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о садовых или огородных земельных участках, земельных участках общего назначения, об иных объектах недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования;
- с созданием или приобретением необходимого для деятельности товарищества имущества общего пользования;
- с реализацией мероприятий, предусмотренных решением общего собрания членов товарищества.
Порядок перевода садовых домов в жилые дома и наоборот утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».
Взносы определяются, как денежные средства, которые вносятся гражданами — членами товарищества на расчетный счет товарищества на цели и в порядке, которые определены Законом N217-ФЗ и уставом товарищества. Ранее допускалось внесение как денег, так и имущественных паевых взносов.Внесение вступительных взносов не предусмотрено. Обязанность по внесению взносов распространяется на всех членов товарищества. Периодичность и срок внесения членских взносов определяются уставом товарищества. Причем периодичность внесения членских взносов не может быть чаще одного раза в месяц.
- приобретении товариществом земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
- создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования;
- передаче недвижимости общего пользования в общую долевую собственность собственников земельных участков (в границах товарищества), в государственную или муниципальную собственность РФ;
- а также о регистрации прав на объекты недвижимости общего пользования, расположенных в границах товарищества для собственных нужд и (или) о кадастровом учете таких объектов недвижимости;
Итак, в недалеком 2022 году в Государственную Думу был внесен законопроект об отнесении к полномочиям правления СНТ и ОНТ вопроса об открытии/закрытии банковских счетов. Данный законопроект должен был внести поправки только в федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества» 217-ФЗ, которые имели следующий смысл:
В 2022 году открытие дачного сезона совпало с принятием 162-ФЗ от 25.05.2022 г., утверждающего поправки в закон о СНТ 217-ФЗ. На самом деле законопроект был внесен в Государственную Думу еще в ноябре 2022 года и на тот момент касался лишь вопросов, связанных с закрытием и открытием банковских счетов СНТ. Однако, в первоначальной редакции законопроект принят не был, вдобавок окончательный вариант расширил список изменяемых нормативных правовых актов. В данной стать мы расскажем о последних нововведениях в законе о СНТ в 2022 году.
217-ФЗ изначально был призван с 1 января 2022г. регламентировать «уклад жизни» товариществ, обеспечивать прозрачность распоряжения общественными средствами и пресекать возможное злоупотребление полномочиями со стороны председателя. Ведь на основании именно этого закона членские взносы было принято уплачивать на расчетный счет товарищества, а не наличкой председателю, как было раньше (об этом подробнее в нашей статье: «Оплата членских взносов в СНТ через банк по новому закону в 2022 году»).
Правда спустя полгода, после принятия 217-ФЗ, слуги народа поняли, что открыть расчетный счет в банке товариществу не так уж и просто, ведь надо вынести данный вопрос на общее собрание его членов (о том, как проходят такие собрания в условиях пандемии, читайте здесь), которое еще и собрать надо (набрать необходимый кворум), а это СНТ или ОНТ, где люди пребывают сезонно. Соответственно оперативно исполнить требования нового закона оказалось достаточно затруднительно.
Тут наши доблестным депутатам пришло в голову навести дополнительный «марафет» в процессе перехода СНТ и ОНТ на «безнал», руководствуясь, естественно, благими намерениями:
Мол так и так, долго наша помощь до потребителей доходит, надо ускорить процесс и разработали вышеописанный законопроект, в целях обеспечения возможности скорейшего перевода товариществ на безналичные расчеты. Правда поправки в новый закон о СНТ не могли утвердить целых 1,5 года.
- принятие решения об открытии/закрытии банковских счетов СНТ и ОНТ должно было перейти в полномочия правления товарищества, а не оставаться исключительной компетенцией общего собрания членов товарищества;
- об открытии/закрытии банковских счетов товарищества председатель должен отчитаться на ближайшем общем собрании.
Садоводы и огородники снова жалуются
По Закону № 217-ФЗ определение размера и срока внесения членских взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы для садоводов-индивидуалов относится к компетенции общего собрания членов товарищества. Поэтому, если размер обязательных взносов явно необоснован, как в данном случае, нужно обратиться к председателю товарищества с требованием о его уменьшении и поставить этот вопрос на общем собрании. Если даже после этого садоводам-индивидуалам не пойдут навстречу, целесообразно написать претензию. В случае если ответ на нее не последует или будет дан отрицательный ответ, придется идти в суд.
Но что делать, если председатель ведет себя недобросовестно? Например, размер взносов необоснован, и утекают они на непонятные цели, но большинство членов товарищества поддерживают деятельность председателя. В данном случае члены товарищества и индивидуалы, не желающие приспосабливаться к таким порядкам, вправе бороться с беспределом законными средствами. Если сменить председателя не представляется возможным, остается собирать доказательства, подтверждающие неправомерность его действий. Чтобы разобраться, какие действия будут считаться нарушающими права членов товарищества и индивидуалов, следует ознакомиться со ст. 5 и 11 Закона № 217-ФЗ.
Недавно на почту «АГ» поступил вопрос: «Возможно ли уменьшение взносов садоводов-индивидуалов, если некоторые из них улучшили условия на своих участках самостоятельно: пробурили скважину на воду и провели электричество от городской трансформаторной подстанции (в СНТ есть своя ТП, но подключиться от нее не было технической возможности)? Правомерны ли наши требования о вычете стоимости электроэнергии, используемой для подачи воды в СНТ, и стоимости ремонта водовода, которым мы не пользуемся, о вычете соцнормы на электричество, так как мы оплачиваем электричество по индивидуальным счетам?»
Эта проблема носит исключительно практический характер. Как известно, высший орган товарищества – общее собрание его членов. В товариществе создаются единоличный исполнительный орган (председатель товарищества) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление товарищества), а также образуется ревизионная комиссия (ревизор). Председатель, члены правления товарищества и ревизионная комиссия избираются на общем собрании членов товарищества (ст. 16 Закона № 217-ФЗ).
Возможны случаи, когда товарищество было ликвидировано, собственники земельных участков создавать его вновь не стали, но прежние порядки были сохранены. Как раз в такой ситуации оказался один из читателей «АГ»: СНТ было ликвидировано еще в 2011 г., но до сих пор проводятся общие собрания, прежние члены товарищества избирают и переизбирают председателей и т.д. В подобных случаях права собственников земельных участков защитить будет трудно. Выход здесь – либо продавать участок, либо создавать товарищество вновь. В последнем случае защитить свои права собственникам будет проще.
Переизбрание председателя СНТ согласно ФЗ 217
Планируется общее собрание СНТ предусмотрено принятие нового устава согласно ФЗ 217. Также согласно действуещему уставу срок полномочий председателя заканчивается именно в этом году, также меняется в этом году способ избрания председателя СНТ. но действующий председатель говорит что он теперь на 5 лет согласно нового ФЗ.и его переизбирать не нужно. Законно ли это утверждение? Я думаю что нужно переизбирать согласно ФЗ 217.
Общественная организация. Принят новый Устав, по которому Председатель Правления избирается Правлением организации. В прежнем — Председатель Правления избирался Общим Собранием. В связи с изменениями в Уставе переизбирать Председателя Правления? Срок его полномочий еще не закончился.
На общем собрании в 2022 г, было выбрано новое Правление. После, на Правление, согласно Уставу-и новый председатель. В редакции старого Устава не сказано, что вопрос выбора, перевыбора председателя — утверждается на общем собрании (согл. ФЗ № 66) Председатель в течении всего года свои обязанности не выполнял, более того, с его стороны много незаконных действий. Правление хотят его переизбрать. На общем собрании садоводов в 2022 было много споров и разногласий, вопрос утверждения нового Устава по нов закону не обсуждался. В новом Уставе, (который есть, но на Правлении он не обсуждался, и который составлен Председателем в кругу приближенных его лиц) со слов председателя, выборы (перевыборы) преда — на Правлении, но утверждается общим собранием. Протокол общего собрания никто не может получить уже вторую неделю, Устав также, председатель «кому то предоставил, кому-то нет». Вопрос-как переизбрать в такой ситуации преда? И если новый Устав не обсуждался на общем собрании, является ли он правомочным. И если нет, то означает ли, что Правление может переизбрать преда на данный момент по старому Уставу? Очень нуждаемся в ответе юриста! Спасибо за ответ!
Вы правы. На собрании должны избрать нового председателя, правление и ревизионную комиссию согласно новому закону, даже если не принят новый устав. Если устав новый принят, в нем может быть указан срок полномочий председателя ДО 5 лет. Если новый устав не принят еще, тогда председатель избирается на 2 года. С этого года СНТ живет по новому 217 закону, поэтому устав должен соответствовать нормам нового закона. Если положения устава противоречат 217 закону, тогда они противозаконны.
Два года назад,2022 г, на общем собрании СНТ избран новый председатель, согласно Устава на два года. В 2022 г. был зарегистрирован новый Устав, в котором срок на который избирается председатель ограничивается тремя годами. Распространяется ли это на действующего председателя, выбранного в 2022 г.? Или в 2022 должно быть отчетно-выборное собрание с избранием на другой срок?
- У Председателя с 01.01.2022 года отсутствует право удостоверять доверенности членов СНТ для предоставления права на участие и голосование на общем собрании членов СНТ.
- По действующему с 01.01.2022 г. ФЗ-217 правильное название данного органа управления – «Председатель товарищества» , тогда как согласно ФЗ-66 (утратил силу с 01.01.2022 г.) орган назывался «Председатель правления» .
- В отличие от ФЗ-66, который позволял регулировать Уставом порядок избрания Председателя (общим собранием или Правлением), новый закон о садоводах указывает, что Председатель товарищества избирается только общим собранием членов СНТ и иное не может быть указано в Уставе.
- Согласно утратившему силу ФЗ-66 Председатель правления избирался только прямым тайным голосованием.
Наши адвокаты по СНТ разрабатывают новые Уставы для СНТ в целях приведения их в соответствие новому закону. Предлагаемые уставы не являются «рыбой» из Интернета. Текст полностью готовится нашими адвокатами по СНТ с адаптацией под клиента. Кроме того, в устав включены положения, которые новым ФЗ-217 не регламентируются и должны регулироваться только уставом.
Однако, Правление с 01.01.2022 года принимает решения о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества.
Заседания Правления созываются, как и раньше, Председателем. Но отличие заключается в том, что по старому ФЗ-66 сроки, в которые Председателем созывалось собрание, определялись самим Правлением. По новому закону о садоводах ФЗ-217, такие сроки устанавливаются только Уставом товарищества.
Лица, которые работают на благо объединения граждан, могут быть официально трудоустроены. С ними подписывается трудовой договор. СНТ или ОНТ выступает в качестве налогового агента для этих лиц. То есть, оно должно своевременно отчислять подоходный налог в бюджет, а также предоставлять соответствующую отчётность. Уплата взносов в ПФР и другие фонды также входит в обязанность товарищества.
Из таблицы видно, что в Законе 66-ФЗ на первом месте стоит сельскохозяйственная деятельность граждан на своих приусадебных участках. Закон 217-ФЗ на первое место ставит отдых, а уже потом выращивание культур на этих участках для своих собственных нужд. Хотя ведение коммерческой деятельности не запрещено.
Теперь председателем может быть не только член товарищества, но и любой другой человек. Его выбирают на общем собрании из представленных кандидатур. Срок правления может быть любым, но не более 5 лет. Ранее председателя можно было выбирать только на 2 года.
Различие есть и в организационно-правовых формах. В Законе 66-ФЗ указываются 3 формы, а в новом уже больше. Полностью исключено понятие «потребительский кооператив». Они были предназначены для закупки излишков сельхозпродукции, поставляемой на рынок садоводами и огородниками с целью получения дополнительного дохода от своей деятельности на своих участках. ДНТ также больше не существует.
- подписывать все финансовые и прочие документы от имени товарищества, не имея на это нотариальной доверенности;
- вести общее собрание собственников;
- принимать на работу сторонних лиц, заключая с ними трудовой договор;
- прочие полномочия.
Анализ Федерального закона от № 217 — ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Новый закон ликвидировал искусственно сформированное и до сих пор существующее различие между дачными и садоводческими товариществами, созданными в соответствии с упомянутым уже 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и установил только 2 вида юридического статуса загородных объединений граждан:
Новым законом определены новые 2 вида товариществ (СНТ и ОНТ), а в соответствии с Гражданским кодексом РФ (статья 123.12), создание такого товарищества, как ТСН, позволительно только тем гражданам, что владеют и участком земли, владеющим долей в имуществе общего пользования, к которому относятся дороги, электросети, водопровод и т.д.
Таким образом, некоммерческие организации, созданные для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйств до вступления в силу нового закона, вправе осуществлять добычу подземных вод для хозяйственно-бытового водоснабжения указанных некоммерческих организаций до 1 января 2022 года без получения лицензии на пользование недрами. Требование об обязательном лицензировании скважин вступит в силу с 1 января 2022 года.
На недвижимое имущество общего пользования, находящееся в собственности товарищества, не может быть обращено взыскание. В случае ликвидации товарищества такое имущество безвозмездно передаётся в общую долевую собственность собственников садовых или огородных земельных участков, расположенных в СНТ или ОНТ, пропорционально их площади. Передача производится вне зависимости от того, являлись ли собственники членами товарищества (пункт 2 статьи 28 Закона № 217-ФЗ).
Закона № 217-ФЗ (статья 26) вводятся обязанности муниципалитетов по разработке своих муниципальных и инвестиционных программ поддержки садоводства и огородничества, предусматривающих, помимо просветительской работы по популяризации ведения садоводства и огородничества или введения специальных подразделений, занимающихся реализацией региональной и муниципальной политики по поддержке садоводства и огородничества, решение таких очень важных задач, как:
Как правильно провести собрание СНТ по закону 217-ФЗ
В уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества должны быть указаны перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на общем собрании членов товарищества, дата, время и место проведения общего собрания членов товарищества. Включение в указанный перечень дополнительных вопросов непосредственно при проведении такого собрания не допускается.
Решения собрания обязательны к исполнению всеми садоводами, после извещения о них (путем, указанным в Законе 217-ФЗ и Уставе Товарищества). С точки зрения председателя Товарищества, если он хочет, чтобы решения общего собрания, собрания Правления и решения председателя Правления исполнялись, то об этих решениях должны знать все садоводы, поэтому информация должна быть передана садоводам в кратчайшее время, всеми доступными способами.
В случае участия в общем собрании членов товарищества лиц, ведущих хозяйство без участия в Товариществе, результаты голосования таких лиц по вопросам повестки общего собрания членов товарищества оформляются по правилам, предусмотренным для оформления результатов голосования членов товарищества.
Что бы вы там не думали, и как бы вам этого не хотелось. Поэтому, при покупке участка имеет смысл тщательно собрать информацию о Товариществе, на территории которого будет находиться ваш участок, о его председателе, а также ознакомиться с Уставом Товарищества, узнать какие взносы платят садоводы. Подробнее
Регистрация участников собрания – хороший повод обновить данные реестра садоводов, поэтому в списках для регистрации участников можно запросить информацию для ведения реестра садоводов. Если в реестре уже есть все данные на участника собрания, то можно поинтересоваться были ли изменения и, если изменения произошли, зафиксировать их.
Всем законам закон
В переводе на русский – если у нас карантин или ЧС, то можно голосовать заочно. При этом если в Уставе такой формы нет, то это не страшно. Можно, «в силу закона». Если еще чуть-чуть копнуть глубже, то получится, что не только проводить, но и объявлять такое ОСС можно сразу заочным. О чем недвусмысленно намекает вторая часть 307-го – «2) статью 54 дополнить частью 34 следующего содержания: «34. Решение общего собрания членов товарищества в 2022 году может быть принято путем проведения заочного голосования по вопросам, относящимся к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, предусмотренным частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона, независимо от наличия в уставе товарищества порядка заочного голосования.».»
Текст 307-ФЗ невелик, и, по сути, вносит изменения в 2 статьи 217-ФЗ. В части 22 статьи 17 появляется вариация для ранее ультимативной формулировки «По вопросам, указанным в пунктах 1, 2, 4 — 6, 10, 17, 21 — 23 части 1 настоящей статьи, проведение заочного голосования не допускается.», то есть добавляется, «если иное не установлено настоящим Федеральным законом». А дальше следует это самое иное – «При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части решения общего собрания членов товарищества могут быть приняты путем проведения заочного голосования по вопросам, относящимся к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, независимо от наличия в уставе товарищества порядка заочного голосования.»
Этот вопрос наиболее интересен. В ответе на вопрос «Где?», мы прикинули, что 35-40 процентов СНТ могут реально, с пользой, использовать новеллы 307-го. И тут нас ждут последние грабли. Последние по счету, но не последние по «качеству». Закон подписан 31 июля. Вступает в силу через 10 дней. Не менее, чем за две недели уведомить о проведении. И? Привет, сентябрь. Учебный год, конец дачного сезона. Красота. А ведь мы помним, что был такой Федеральный закон от 25.05.2022 N 162-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Спасает ли нас такая формулировка? Отчасти. И тому несколько причин. Первая – и ранее можно было уйти в заочное голосование, не набрав кворум на очной части. В тех СНТ, где не было острой необходимости именно в очном собрании (то есть можно было обойтись без живого общения) так и сделали. Не нарушая ни режима изоляции, ни 217-ФЗ собрали небольшую очную часть, и плавно перешли в заочную. Вторая причина – следствие первой. Предположим, у нас выборы Председателя СНТ. И нам не повезло, так как существует несколько кандидатур. И, допустим, повезло в том, что это не враги, а просто два-три человека с разными программами и подходами (в варианте с врагами все становится только хуже). То есть задача послушать каждого и выбрать лучшего. В описываемом случае принятие 307-ФЗ не помогает. Не мешает, да. То есть: что есть этот плод законотворчества, что его нет – все равно.
И вот теперь можно попробовать промежуточные итоги сложить в одну кучу, и… расстроиться. В целом мы имеем средненький по «революционности» документ, принятый поздно, да еще и ценный далеко не для всех. И это я еще не беру откровенно конспирологические идеи, по поводу того, что кто-то под шумок «режима готовности» задумал прокрутить свои темные дела. Так что – грусть и печаль.
Должностная инструкция председателя СНТ
Унифицированных требований к созданию и написанию должностной инструкции председателя садового товарищества не установлено ни в одном законодательном акте. Поэтому создавать документ можно с условием специфики деятельности (данный принцип относится не только к СНТ, но и ко всем работодателям).
Здесь нужно прописать, на какие действия имеет право председатель СНТ, в соответствии со своей должностью и нормами закона. Так, как председатель относится к управляющей линии работников, у него право распоряжаться деньгами СНТ по своему усмотрению, но в интересах товарищества. Также он может:
Когда создаётся садовое товарищество, должен быть назначен председатель, члены правления, ревизионная комиссия, иные исполнительные органы. Должностная инструкция председателя СНТ содержит в себе профессиональные обязанности, круг решаемых вопросов, ответственность за допущенные нарушения.
Он имеет право подписи финансовых и кадровых документов, доверенностей (но без права передоверия), подписывает итоговые документы собрания (протоколы). От имени товарищества заключает сделки, открывает и закрывает банковские счета. Все возложенные функции, включая сотрудничество с государственными органами, должны осуществляться председателем ответственно и добросовестно.
- Решать вопросы экономического и хозяйственного характера в рамках интересов садового товарищества.
- Без доверенности представлять интересы СНТ в различных государственных контролирующих и надзорных органах.
- Визировать различные документы в рамках своей компетенции. В частности, протоколы собраний правления или всех членов.
- Принимать на работу новых сотрудников, от имени СНТ заключать с ними соглашения о труде. В данном случае, председатель будет иметь функции работодателя, поэтому соблюдение норм является обязательным.
- Требовать от других сотрудников СНТ добросовестного исполнения возложенных на них должностных обязанностей.
- Рассматривать различные заявления членов товарищества.
- Разрабатывать и выносить на общее собрания для обсуждения меры и мероприятия, направленные на улучшение работы СНТ, на улучшение качества работ, направленных на благоустройство товарищества.
При ликвидации товарищества имущество общего назначения, находящееся в собственности прежнего объединения, при его наличии, безвозмездно передается в общую долевую собственность собственников садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально их площади вне зависимости от того, являлись ли данные лица членами товарищества.
24. Теперь все имущество общего пользования, после 1 января 2022 г., будет принадлежать на праве общей долевой собственности садоводам или огородникам, чьи земельные участки расположены в границах соответствующей территории пропорционально площади принадлежащих им участков.
Высок риск того, что самострой, расположенный на территориях СНТ, будет подлежать сносу. Речь идет не о дачных домах, а о случаях, когда на таких участках были расположены магазины, гостиницы или многоквартирные дома в нарушение градостроительного генерального плана территории и правил землепользования и застройки, а так же детские сады, банные комплексы, техобслуживание, инженерные объекты то есть недвижимость коммерческого типа. Для узаконивания таких объектов требуется изменить категорию земли на «земли поселений». Нецелевое использование садового или огородного земельного участка категорически не допускается. В некоторых случаях участники СНТ могут направить прошение о том, чтобы оставить торговую точку или другой коммерческий объект на территории товарищества. Прошение направляется в адрес муниципалитета для получения разрешительной документации. Провести узаконивание на личном участке не выйдет, магазин должен располагаться на общей земле СНТ, а назначение участка должно быть изменено на «землю для размещения торгового объекта». Иначе штраф, суд, предписание, снос за счет владельца и изъятие участка. Это прописано в законодательстве и поэтому возможно.
29.07.2022 был принят новый Федеральный закон No 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который устанавливает новые правила создания и функционирования ТСН (Товарищества собственников недвижимости) в форме СНТ, ОНТ.
31.1. различный объём использования имущества общего пользования в зависимости от размера садового или огородного земельного участка,
31.2. фактического потребления услуг,
31.3. суммарную площадь объектов недвижимого имущества, расположенных на таком земельном участке,
31.4. размер доли в праве общей долевой собственности на земельный участок или на расположенные на нём объекты недвижимого имущества.
Дата Вступления Нового Председателя Снт 217 Фз
приведение учредительных документов садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих партнерств, созданных до введения нового Федерального закона № 217-ФЗ, производится после вступления нового закона путем внесения изменений в учредительные документы (правоустанавливающие, устав и иные документы) и регистрации этих изменений в ЕГРН;
расположенные на садовых участках нежилые здания, строения для сезонного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей и не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, зарегистрированные в ЕГРН до 1.01.2022 года, признаются садовыми домами;
при этом замены ранее выданных документов на зарегистрированные в ЕГРН до 1.01.2022 года указанные строения или внесение изменений в документы на них, изменений в записи ЕГРН, а также замены наименований объектов не требуется. Замена документов и наименований перечисленных строений может быть выполнена по желанию их правообладателей.
Вопрос по СНТ. Принятие нового устава 2022 г. Что могут означать слова председателя: «В момент принятия нового Устава фиксируются все собственники домовладений на территории СНТ, эта книга находится у Председателя. Соответственно именно они и являются членами Товарищества»
2.Принятие в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества для вынесения его на рассмотрение общего собрания членов товарищества.
В соответствии со статьей 1 Закона № 217-ФЗ земельные участки общего назначения — это земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования.
В случае признания садового дома жилым домом в дополнение к вышеуказанным документам требуется представление заключения по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, выданное членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий.
Так, процедура признания жилого дома садовым домом фактически имеет декларативный характер, предусматривая ее осуществление на основании заявления собственника, документов, подтверждающих право собственности на объект недвижимости, и согласия третьих лиц в случае если объект недвижимости обременен их правами.
Правление товарищества является исполнительным органом товарищества и подотчетно общему собранию членов товарищества. Его деятельность в первую очередь должна быть направлена на организацию эффективного управления садоводческим и огородническим товариществом, защиту его прав и обеспечение баланса прав и законных интересов как самого товарищества, так и лиц, являющихся его членами.
В части касающейся действующих мер поддержки отмечаем, что Председателем Правительства Российской Федерации Д.А.Медведевым даны поручения соответствующим органам исполнительной власти об оказании поддержки гражданам, ведущим садоводство, огородничество и дачное хозяйство, в части эксплуатации автомобильных дорог, обеспечивающих подъезд к территориям товариществ, сбыта гражданами произведенной ими сельскохозяйственной продукции, лицензирования скважин, предназначенных для централизованного снабжения водой товариществ, передачи электрических сетей, принадлежащих товариществам, на баланс территориальных сетевых организаций, а также применения понижающего коэффициента при установлении тарифов на электрическую энергию для товариществ. Указанное поручение затрагивает направления деятельности различных федеральных органов исполнительной власти, которые обеспечивают его реализацию в рамках установленных полномочий.
Существуют минимальные требования для организации СНТ. Для этого нужно, чтобы в нём было не менее 7 членов. Документы товарищества обязаны сохраняться на протяжении 49 лет. При желании каждый член СНТ имеет право ознакомиться с содержанием любого бухгалтерского документа организации.
В июле 2022 года был рассмотрен и проголосован закон, существенно изменивший статус дачных, огороднических и садовых организаций. Первая из перечисленных категорий была исключена из дальнейшего употребления. Внесённые изменения носили множественный характер и для того, чтобы разобраться в них, нужно прочесть обзор нововведений и понять, как теперь регламентируется работа таких товариществ.
Важно понимать, что этот закон не означает автоматического перехода из дачных товариществ в садовое. Человек имеет право проживать на таких участках без необходимости вступать в СНТ. При этом он имеет право применять общие ресурсы, участвовать в собраниях и пользоваться своей землёй и находящимися на ней строениями.
Лица, которые не являются членами СНТ в течение года обязаны обеспечивать поступления, равные сумме членских взносов и направленных на приобретение имущества общего использования. Эти люди обладают права обжаловать принятые решения, если с ними не согласны.
Комплексные кадастровые работы имеют важную особенность — они существенно дешевле обычных. Как известно, для регистрации таких объектов недвижимости, как участок земли, здание или дом, они должны иметь кадастровый паспорт. Обычно речь идёт о дорогостоящей, но обязательной процедуре.
Устав садоводческого некоммерческого товарищества; Выборжец; по ФЗ № 217 (скачать)
9.1. Органами управления деятельностью товарищества являются общее собрание членов товарищества (высший орган управления), председатель товарищества (единоличный исполнительный орган) и правление товарищества (постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган).
16.1. Члены товарищества и лица, ведущие садоводство в индивидуальном порядке, имеют право содержать на своих земельных участках домашних животных, птиц и пчел в установленном законом порядке, количестве и строгом соблюдении всех правил и требований законодательства, в том числе санитарной и ветеринарной служб, с учетом санитарно-гигиенических требований и требований закона «О ветеринарии», без причинения ущерба и нарушения прав, законных интересов и условий отдыха других членов товарищества и лиц, ведущих садоводство в индивидуальном порядке.
9.1.10.4. Кворум при проведении общего собрания членов товарищества в форме очно-заочного голосования определяется совокупностью членов товарищества (их представителей), лично явившихся в указанные время и дату для участия в заседании общего собрания, а также бюллетеней для голосования, содержащих волеизъявление неявившихся членов товарищества, поступивших в адрес правления до открытия такого собрания.
13.17. Противопожарные требования, не указанные в настоящей главе, выполняются в соответствии с действующим законодательством. В случае, если нормы, указанные в настоящей главе, станут противоречащими действующему законодательству, применяются нормы действующего законодательства.
12.11. Обращения, независимо от их адресата, направляются в адрес правления товарищества, которое обеспечивает их регистрацию и дальнейшую передачу на рассмотрение органа или должностного лица, которому они адресованы. В случае, если обращение адресовано общему собранию членов товарищества и по такому обращению требуется принятие решения, рассмотрение обращения производится на ближайшем общем собрании членов товарищества, а правление принимает меры к включению соответствующего вопроса в повестку дня.
Федеральный закон № 217-ФЗ не прописывает, в какие сроки нужно заменить старый Устав товарищества на новую редакцию. Но председателю важно помнить, что пока Устав не будет изменен, все пункты его старой версии, противоречащие новому закону, не могут применяться в жизни СНТ.
- название и организационно-правовая форма товарищества, место его фактического расположения;
- цели деятельности садоводческого объединения;
- порядок управления СНТ;
- правила приема новых членов товарищества и их исключения, особенности ведения реестра;
- права и обязанности членов СНТ, правила оплаты взносов;
- порядок назначения и ведения деятельности ревизионной комиссии;
- правила изменения Устава СНТ;
- особенности реорганизации и ликвидации товарищества;
- порядок информирования членов СНТ о деятельности председателя, ревизионной комиссии, бухгалтерии;
- особенности приобретения и использования общего имущества;
- последовательность взаимодействия с садоводами, имеющими участки на территории товарищества, но не входящими в число его членов;
- возможность принятия некоторых решений общего собрания с помощью заочного голосовании.
- председатель назначает дату общего собрания членов СНТ, уведомив об этом садоводов не менее чем за 14 дней;
- текст Устава должен быть полностью готов не позднее, чем за 7 дней до объявленной даты;
- в установленный день при наличии кворума собрания все пункты Устава зачитываются и обсуждаются с членами СНТ;
- в завершении проводится голосование, необходимое для принятия и утверждения документа;
- по результатам собрания оформляется протокол.
Федеральный закон «О садоводстве и огородничестве» внес важные изменения в жизнь дачников. Коснулись они и Устава садоводческого товарищества. В 2022 году этот документ должен соответствовать новым правилам. О том, как подготовить Устав по новому закону и зарегистрировать его в новой редакции, рассказываем в нашем материале.
Если Устав не будет принят садоводами и в документ потребуется внести изменения, то после корректировки вновь придется проводить собрание и утверждать новый текст. Поэтому рекомендуем председателям ознакомить членов товарищества с Уставом до назначения даты собрания.
