Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2013 г
14. Обещание или предложение передать либо принять незаконное вознаграждение за совершение действий (бездействие) по службе необходимо рассматривать как умышленное создание условий для совершения соответствующих коррупционных преступлений в случае, когда высказанное лицом намерение передать или получить взятку либо предмет коммерческого подкупа было направлено на доведение его до сведения других лиц в целях дачи им либо получения от них ценностей, а также в случае достижения договоренности между указанными лицами.
Как мошенничество следует квалифицировать действия лица, получившего ценности якобы для передачи должностному лицу или лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, в качестве взятки либо предмета коммерческого подкупа, однако заведомо не намеревавшегося исполнять свое обещание и обратившего эти ценности в свою пользу. Владелец переданных ему ценностей в указанных случаях несет ответственность за покушение на дачу взятки или коммерческий подкуп.
Взяточничество: понятие взятки, виды взятки, уголовно-правовая характеристика
1. Посредничество во взяточничестве, то есть непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере, — наказывается штрафом в размере от двадцатикратной до сорокакратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере двадцатикратной суммы взятки.
5. Обещание или предложение посредничества во взяточничестве — наказывается штрафом в размере от пятнадцатикратной до семидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или штрафом в размере от двадцати пяти тысяч до пятисот миллионов рублей с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до семи лет со штрафом в размере от десятикратной до шестидесятикратной суммы взятки.
Бездействие Во Взятке Это
Например, В.В.А., действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, реализуя преступный умысел, получил от А. взятку в виде денег за попустительство по службе в пользу А., а именно за неувольнение А. из специальной пожарной части и непривлечение последнего к дисциплинарной ответственности за совершенный им дисциплинарный проступок. Действия В.В.А. были квалифицированы по ч.1 ст.290 УК РФ как получение должностным лицом лично взятки в виде денег за попустительство по службе Приговор Северского городского суда Томской области. Дело № 1-433/10 // http: //seversky. tms. sudrf.ru (Дата обращения 02. 05.2014г.). .
Так, суд посчитал доказанным, что передача денег во всех случаях являлась взяткой У-ву как должностному лицу за совершение им определенных действий, а именно постановки диагноза, освобождающего призывников от службы в армии. У-в деньги принимал и выставлял призывнику диагноз, освобождающий его от службы в армии, чем выполнял условия получения взятки. Суд согласился с государственным обвинителем, который переквалифицировал действия У-ва по эпизодам в отношении призывников — Ч.Д., Д.Н. и. Щ.В. по ч.1 ст.290 УК РФ, поскольку в судебном заседании не были представлены бесспорные доказательства, подтверждающие факт выставления У-вым этим призывникам — фиктивных диагнозов, освобождающих их от службы в армии Приговор Березниковского городского суда Пермского края от 5 августа 2010 г. Дело № 1-442/2010 // http: //berezn. perm. sudrf.ru/ (Дата обращения 02. 05.2014г.) .
Способствование совершению действий (бездействия) в пользу взяткодателя
Начальник таможенного поста признан должностным лицом и осужден за получение взятки в крупном размере, совершенное с ее вымогательством, за действия в пользу взяткодателя, которые входят в служебные полномочия должностного лица.
Относящиеся к общему покровительству или попустительству по службе действия (бездействие) могут быть совершены должностным лицом в пользу как подчиненных, так и иных лиц, на которых распространяются его надзорные, контрольные или иные функции представителя власти, а также его организационно-распорядительные функции (п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 9 июля 2013 г. N 24).
Что предпринять при обвинении во взятке
Квалифицированный адвокат по уголовным делам имеет в своем арсенале множество способов защиты по ст. 290 УК РФ. Прежде всего он опрашивает сослуживцев лица, которое обвиняют во взяточничестве, с целью выявления сведений, подтверждающих его невиновность.
С другими ценностями материального характера дело обстоит несколько иначе. Статья 575 ГК гласит, что должностным лицам запрещено принимать в дар материальные ценности, за исключением подарков, не представляющих значительной материальной ценности. Под такими подарками подразумеваются предметы, стоимость которых не превышает отметку в 3 тысячи рублей.
Характер действий (бездействия) при получении и даче взятки
Взятку от подарка позволяет отличить именно отсутствие встречного предоставления в виде совершения действия (бездействия, общего покровительства, попустительства) с использованием должностного положения. Некоторые сомнения в этом вопросе породило вступление в силу части второй Гражданского кодекса РФ. В качестве нового критерия было предложено рассматривать размер имущественного предоставления. Ст. 575 ГК РФ предусмотрела: «не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает пяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда. государственным служащим и служащим органов муниципальных образований в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей». При этом данное положение находится в противоречии с ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», который прямо запрещает государственным служащим «получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением должностных обязанностей, независимо от их стоимости» (ст. 17).
В процессе установления оценочных признаков состава преступления следует руководствоваться простыми нормами нравственности, житейской мудростью, учитывать реальные условия жизни общества, а не идеалистические представления об идеальном обществе и государстве.
Бездействие Во Взятке Это
Субъектом преступления, предусмотренного ст. 290 УК РФ «Получение взятки», являются: должностное лицо, лицо, занимающие государственную должность Российской Федерации либо государственную должность субъекта Российской Федерации, а также лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации.
2. Элементы, не относящиеся к материальной сфере, но имеющие имущественную природу (незаконное оказание услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или, попустительство по службе).
Статья 290
1. Получение взятки является одним из самых опасных преступлений против интересов службы. Предметом получения взятки являются деньги, ценные бумаги, иное имущество, в том числе изъятое из оборота или ограниченное в обороте (наркотические средства, психотропные вещества, оружие, боеприпасы и др.). Законом к предмету получения взятки отнесены также услуги имущественного характера (ремонт квартиры, строительство дачи) и имущественные права (право пользования имуществом, право хозяйственного ведения, оперативного управления, сервитут и т.д.).
8. Часть 2 комментируемой статьи содержит квалифицированный состав преступления — получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации взятки в значительном размере. В соответствии с примечанием 1 к комментируемой статье значительным размером взятки в ст. ст. 290, 291 и 291.1 УК признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие 25 тыс. руб.
Бездействие Во Взятке Это
Мотивы дачи взятки и цели, которых добивается взяткодатель с помощью взятки, могут быть различны. Это и корыстные побуждения, и побуждения личного порядка, желание обойти закон, освободиться от ответственности, желание отблагодарить должностное лицо за принятое им решение, удовлетворяющее интересы взяткодателя, и т.д. Однако всегда взятка дается за служебные действия (бездействие) должностного лица в интересах самого взяткодателя или представляемых им физических или юридических лиц.
Основным объектом посягательства являются интересы нормальной деятельности управленческих аппаратов государственных внебюджетных фондов. Имея в виду цели деятельности данных фондов и направления финансирования за счет принадлежащих им средств, следует отметить, что нецелевое расходование этих средств нарушает и другие государственные и общественные интересы, а также интересы отдельных граждан.
Получение взятки за незаконные действия
Законность — неукоснительное исполнение законов и иных правовых актов всеми органами государства, должностными и иными лицами. Соответственно незаконность — нарушение тре- бований законов и иных правовых актов. Суду рекомендуется при рассмотрении дела по существу выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие реше- ния или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решения, совершения действия органом или лицом в том случае, если соответствующие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т. п.).
Ответственность за оконченное преступление по ч. 3 ст. 290 УК РФ наступает независимо от того, совершены должностным лицом за взятку какие-либо незаконные действия (акт бездей- ствия) или только имела место договоренность о совершении не- законных действий (о бездействии) в будущем2 . Действиям (бездействию) должностного лица, совершаемым за взятку в интересах взяткодателя или представляемых им лиц, необходимо давать юридическую оценку и, если они содержат состав какого-либо преступления, квалифицировать по совокуп- ности с ч. 3 ст. 290 УК РФ. Вместе с тем ошибочна квалификация преступлений по сово- купности, если должностное лицо получает взятку, обещая со- вершить действия (бездействие), которые содержали бы призна- ки иного преступления, но фактически по зависящим или не за- висящим от него причинам такие действия (бездействие) не со- вершает 3 .
Бездействие Во Взятке Это
Собирание и распространение сведение о частной жизни лица должно быть незаконным, то есть совершаться в нарушение установленного законодательством порядка собирания и раскрытия на публике указанных сведений. Согласия лица на собирание и распространение сведений исключает признак.
В практике следственных и судебных органов нередко встречаются случаи так называемого мнимого посредничества. Если лицо получает от взяткодателя деньги или иные ценности для передачи должностному лицу и, не намереваясь этого делать, присваивает их, содеянное следует квалифицировать как хищение чужого имущества путем мошенничества (статья 159) или присвоения (статья 160) в зависимости от обстоятельств дела. Когда же в целях завладения имуществом взяткодатель склоняется им к даче взятки, действия мнимого посредника помимо мошенничества должны дополнительно квалифицироваться как подстрекательство к даче взятки. Действия взяткодателя в обоих случаях квалифицируются как покушение на дачу взятки.
Статья 290, 291 УК РФ — дача взятки должностному лицу, в значительном, крупном и особо крупном размерах, лично или группой лиц
По нормам Уголовного кодекса, под взяткой понимается получение должностным лицом любых государственных или муниципальных органов (взяткополучатель) вознаграждения в виде денежных средств, ценностей, материальных благ или же оказания услуг, за совершение оговорённых действий или же отказ от их совершения (бездействие) в пользу лица, предоставляющего это вознаграждение (взяткодатель).
Ответственность за коммерческий подкуп, одновременно как за получение, так и за его совершение, прописана в ст. 204 УК РФ. Условия освобождения от ответственности аналогичны взяточничеству – добровольная явка с повинной в органы и содействие в следствии по делу.
Сам себе адвокат
Предметом взятки наряду с деньгами, ценными бумагами, иным имуществом и имущественными правами теперь названы услуги имущественного характера. Если трактовать такие услуги узко, в сугубо цивилистическом смысле категории «услуги» (как это уже сделали некоторые юристы), то неизбежно заслужим упрек в существенном ослаблении борьбы с коррупцией — к оказанию услуг в гражданско-правовом смысле не относится, по мнению большинства цивилистов, например, выполнение работ, в том числе по договору подряда. Значит, взяткой нельзя будет признать бесплатное или только частично оплаченное строительство дачи, ремонт дома, что пока рассматривается в качестве предмета взятки в действующем Постановлении Пленума о взяточничестве, учитывающем уже не действующую редакцию ст. 290 УК . Не удастся при строгом толковании термина «услуги» отнести к ним прощение долга, которое не получается признать и предоставлением имущественных прав.
Таких упреков хотелось бы избежать, особенно с учетом предстоящего анализа разрабатываемого документа исходя из положений ратифицированных Россией международных соглашений, требующих признания преступлением предоставления всякого «неправомерного преимущества». А потому услуги имущественного характера следует трактовать весьма широко — как любые имущественные выгоды. Обоснованием такого подхода служит то соображение, что, поскольку гражданское законодательство не знает термина «услуги имущественного характера», правоприменитель вправе трактовать этот термин шире — как имеющий самостоятельное содержание, которое пленум и установит.
Получение взятки в России: социальная смазка или серьёзное преступление
Под получением взятки понимаются следующие способы и признаки незаконного получения вознаграждения:
Проблема квалификации получения взятки по преимуществу заключается в том, что сложно установить её рецидивирующий характер, а также установить взаимосвязь между получением взятки как причиной последующего незаконного действия.
Является ли взяткой получение денег за выполнение должностных обязанностей
В связи с возникшими у судов вопросами относительно оснований разграничения квалификации получения взятки за действия (бездействие), которые входят в служебные полномочия должностного лица, от получения взятки за незаконные действия (бездействие) Пленум Верховного Суда Российской Федерации в целях обеспечения единства судебной практики и, руководствуясь статьей 126 Конституции Российской Федерации, статьями 9 и 14 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»,
пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2000 г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» (с изменениями, внесенными постановлениями Пленума от 6 февраля 2007 г. № 7 и от 23 декабря 2010 г. № 31) изложить в следующей редакции:
Взятка за законные или незаконные действия
В первом случае УК РФ предусматривает более мягкую ответственность, чем во втором.
Под законными действиями (бездействием) следует понимать те, которые должностное лицо правомочно совершать в силу своих служебных полномочий и которые формально соответствуют требованиям законодательства.
Под незаконными понимаются неправомерные действия (бездействие) должностного лица, которые совершены с использованием служебных полномочий в пользу взяткодателя или представляемых им лиц. Также таковыми признаются действия (бездействие), которые содержат признаки преступления либо иного правонарушения.
