Является ли оплата ежегодной периодической проверки за охранника оплатой труда и какие налоги?
Согласно части девятой ст. 12 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее — Закон N 2487-I) частные охранники обязаны ежегодно проходить медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника. Медицинские заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника передаются частной охранной организацией в орган внутренних дел, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности.
В соответствии со ст. 213 Трудового кодекса РФ некоторые категории работников в обязательном порядке проходят предварительные и периодические медицинские осмотры. Следует отметить, что законодательство разграничивает такие виды процедур, как медицинский осмотр (обследование) и медицинское освидетельствование, они являются самостоятельными мероприятиями, имеющими разные цели, формы, средства и т.д. Порядок проведения медицинских осмотров (обследований) и порядок проведения медицинских освидетельствований урегулированы различными нормами права (смотрите ст.ст. 46, 63, 65 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Соответственно, указанные медицинские освидетельствования являются самостоятельной правовой процедурой, необходимой для получения допуска к оказанию охранных услуг всеми заинтересованными лицами. Поэтому данная процедура не является обязательным медицинским осмотром, упомянутым в ст. 213 ТК РФ, обязанность по организации и оплате расходов на проведение которого возложена на работодателя (смотрите ст. 69, часть вторую ст. 212 и часть шестую ст. 213 ТК РФ).
Поскольку в настоящее время порядок проведения указанного освидетельствования не утвержден, невозможно сделать однозначный вывод о том, обязан ли работодатель-частная охранная организация организовывать и оплачивать такие медосвидетельствования (или же компенсировать работникам расходы на них), или же частные охранники должны проходить их самостоятельно за свой счет без какой-либо последующей компенсации.
Кто оплачивает стоимость ежегодной медкомиссии и периодической проверки охранника
В соответствии со статьей 213 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством, работодатель обязан за счет собственных средств обеспечить предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские обследования сотрудников.
Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н.
Согласно пункту 7 указанного Перечня к таким работам отнесены в том числе работы в военизированной охране, службах спецсвязи, аппарате инкассации, банковских структурах, других ведомствах и службах, которым разрешено ношение оружия и его применение.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.ст. 196, «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 05.02.2022)
Из ст. 421 ГК РФ следует, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Вместе с тем, принцип свободы договора не исключает при определении его содержания соблюдение правил разумности и справедливости.
1. Автомобили, мотоциклы и другие виды мототехники, прицепы и номерные агрегаты к ним, кроме товаров, предназначенных для использования инвалидами, прогулочные суда и плавсредства 2. Мебель 3. Электробытовые приборы, используемые как предметы туалета и в медицинских целях (электробритвы, электрофоны, электрощипцы для завивки волос, медицинские электро рефлекторы, электрогрелки, электро бинты, электроплиты, электроодеяла, электрофоны-щетки, электробигуди, электрические зубные щетки, электрические машинки для стрижки волос и иные приборы, имеющие соприкосновение со слизистой и кожными покровами)
26 августа 2012 г. истица вернула ответчику сначала 2400 рублей, а 22 октября 2013 г. еще 10 560 рублей, что подтверждается квитанциями. Однако в январе 2014 г. сотрудники ООО «Микрозайм» передали ей уведомление о том, что у истицы имеется задолженность по Договору займа в размере 80 500 рублей, которую она обязана погасить.
4. Электробытовые приборы, используемые для термической обработки продуктов и приготовления пищи (бытовые печи СВЧ, электропечи, тостеры, электрокипятильники, электрочайники, электроподогреватели и другие товары)5. Гражданское оружие, основные части гражданского и служебного огнестрельного оружия.
Мне подложили сотрудники фскн наркотики, а именно одна бывшая уже сотрудница фскн., осудили 2 года назад, дали отсрочку»,всего 3 г.в какое время и как можно пройти полиграф, т.к. во внимание не принял суд мои доводы о прохождении полиграфа. И отменить приговор., доказательств и фактов нет.
Охрана и безопасность
В обоснование возражений приведены следующие доводы. Комиссия по периодическим проверкам Управления 25.11.2013 года осуществляла свою работу, оплата за прохождение периодической проверки комиссией по периодическим проверкам Управления не взимается, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством, взаимосвязь между работой комиссии по периодическим проверкам Управления и взиманием денежных средств УМЦ «Щит» отсутствует. Законодательством обязанность прохождения периодических проверок возложена на частных охранников, а не на юридических лиц, права и законные интересы заявителя не нарушены.
В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, абзацем 5 пункта 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 года № 117, согласно которому в случае, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов, судебные расходы в сумме 2 000 рублей относятся на заинтересованное лицо.
Пунктом 22.3 Положения установлено, что периодические проверки с использованием служебного и гражданского оружия проводятся комиссиями, как правило, на базе стрелковых объектов негосударственных образовательных учреждений, занимающихся подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации соответствующих категорий работников.
В соответствии с п. 22.6 Положения, при отсутствии на территории, обслуживаемой органом внутренних дел, негосударственных образовательных учреждений, заявивших о предоставлении своей материально-технической базы для проведения периодической проверки, указанные проверки по согласованию с Центральной комиссией МВД России могут проводиться комиссиями на иных стрелковых объектах, подготовленных в соответствии с предъявляемыми к ним требованиями.
Дело, возбужденное по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ЧОП «ТКС-Щит 1», г. Орск Оренбургской области к Управлению Министерства внутренних дел России по Оренбургской области, г. Оренбург о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в не проведении периодической проверки работников юридического лица с особыми уставными задачами — ООО «ЧОП «ТКС-Щит 1» на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств 25.11.2013г., Третье лицо: НОУ ДПО «УТЦ «Щит», г. Оренбург
В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (часть четвертая ст. 196 ТК РФ).
Согласно части первой ст. 11.1 Закона РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон N 2487-I) трудовая деятельность частных охранников регулируется трудовым законодательством и данным законом. Право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональную подготовку и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника.
Трудовое законодательство не обязывает работника оплачивать повышение своей квалификации (ст. 22 ТК РФ). Тем более не может предъявляться такое требование к работнику в случаях, когда проводить повышение квалификации в соответствии с законом должен работодатель. Даже в ситуации, когда обучение производится за счет средств работодателя, работник возмещает стоимость обучения лишь при увольнении без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении (ст. 249 ТК РФ). Причем соглашение об обучении заключается в ситуации, когда обучение не является обязательным (ст. 197 ТК РФ).
Обязан ли работодатель (частное охранное предприятие) оплатить повышение квалификации охранника в образовательном учреждении, необходимое для продления срока удостоверения частного охранника?
В силу части третьей ст. 3 Закона N 2487-I удостоверение частного охранника выдается сроком на пять лет. Срок действия удостоверения частного охранника может продлеваться в порядке, установленном Правительством РФ. Продление срока действия удостоверения частного охранника осуществляется только после повышения квалификации в образовательных учреждениях, указанных в ст. 15.2 Закона N 2487-I.
Ещё одним вопросом, требующим обсуждения в нашей теме, является момент, с которого отсчитывается срок сдачи периодической проверки охранниками . В соответствии с законодательством, Плановые периодические проверки проводятся в отношении работников, ранее прошедших первичную периодическую проверку для частных охранников 4,5 и 6 разряда, и других категорий работников один раз в год в течении месяца, предшествующему дню и месяцу даты прохождения последней периодической проверки.
То есть, в соответствии с законодательством, в случае непрохождения частным охранником повторной периодической проверки у него изымается личная карточка, а при наличии разрешения серии РСЛа – разрешение. Изъятие личной карточки влечет отстранение частного охранника от работы.
2. ЭКОНОМИЯ ВРЕМЕНИ — у нас сдача экзамена производится на 8-ми компьютерах и 5-ти манекенах. Вам не придется долго ожидать после начала экзамена! А сдача всех этапов периодической проверки (теория, спецсредства и стрельбы) проводится в одном помещении — Вам не придется перемещаться из одного здания в другое.
3. УДОБНАЯ ЗОНА ОЖИДАНИЯ — в ожидании экзамена, Вы можете попить чай (в помещении расположен кулер) или посетить столовую, которая расположена в этом же здании. У нас ДОСТАТОЧНО МЕСТА, чтобы Вы не ожидали своей очереди на улице под дождем или палящим солнцем — общая площадь помещения более 300 кв.м. — места хватит для всех. Кроме этого, у нас предусмотрен ГАРДЕРОБ, чтобы верхняя одежда не мешала Вам во время подготовки или прохождения экзамена.
Минтруд разъяснил: периодические медицинские осмотры охранников могут оплачиваться из средств Фонда социального страхования
Ранее мы информировали читателей о том, что Минтрудом России совместно с Минздравом России подготовлен проект приказа «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры». Во время процедуры общественного обсуждения, которая проходила на федеральном портале проектов нормативных правовых актов, ФКЦ РОС и НИЦ «Безопасность» по результатам независимой антикоррупционной экспертизы подготовили экспертные заключения, а также направили в адрес Минтруда официальные письма с предложениями о внесении изменений в данный законопроект. В распоряжение редакции «ГардИнфо» поступили ответы на эти письма.
Напомним, что ФКЦ РОС предложил рассмотреть возможность изложения пункта 16 приложения № 2 к проекту Приказа Минздрава и Минтруда России «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские работы при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры» в следующей редакции: «Работы в юридических лицах с особыми уставными задачами, при выполнении которых разрешено ношение оружия и его применение, в случаях, когда требования о прохождении медицинских осмотров (освидетельствований) не установлены профильным (специальным) законом». Минтруд согласился с данной формулировкой и в законопроект были внесены соответствующие изменения. По нашему мнению, в данной редакции будут исключены случаи «задваивания» медосмотров, как сейчас бывает по требованию прокуроров.
Диалог законотворцев и исполнителей закона может и должен быть постоянным. И отрадно понимать, что Минтруд прислушивается к специалистам рынка охранных услуг и на основании их мнений принимает решения. Ведь голос профессионалов, услышанный вовремя, позволяет избежать проблем в будущем.
______
Также по теме:
Периодические проверки с использованием служебного и гражданского оружия проводятся Комиссией, как правило, на базе стрелковых объектов негосударственных образовательных учреждений, занимающихся подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации соответствующих категорий работников.
В отношении работников, не прошедших первичную или плановую периодическую проверку, в течение 2 рабочих дней со дня получения решения Комиссии орган внутренних дел по местонахождению лицензионного или контрольно-наблюдательного дела направляет руководителю соответствующей организации предписание о сдаче в подразделение лицензионно-разрешительной работы их разрешений на хранение и ношение огнестрельного оружия при исполнении служебных обязанностей.
Использование негосударственными образовательными учреждениями оружия и патронов при выполнении установленных упражнений осуществляется в соответствии с нормами их положенности, предназначенными для проведения периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия.
- завершившие полный курс обучения по программе профессиональной подготовки частных охранников;
- имеющие свидетельство о прохождении профессиональной подготовки по профессии частного охранника, но не сдававшие квалификационный экзамен;
- имеющие квалификацию частного охранника 4-го или 5-го разряда и претендующие на присвоение более высокой квалификации;
- являющиеся руководителями частной охранной организации.
- Если претендент на получение квалификации частного охранника 6-го разряда успешно прошел проверку теоретических знаний и проверку практических навыков применения специальных средств либо специальных средств и гражданского оружия, но не прошел проверку практических навыков применения служебного оружия, то по его заявлению о согласии присвоения квалификации частного охранника иного разряда, представленному в Комиссию сразу после проведения экзамена, ему может быть присвоена квалификация частного охранника 4-го или 5-го разряда соответственно.
- Если претендент на получение квалификации частный охранник 5-го разряда успешно прошел проверку теоретических знаний и проверку практических навыков применения специальных средств, но не прошел проверку практических навыков применения гражданского оружия, то по его заявлению о согласии присвоения квалификации частного охранника иного разряда, представленному в Комиссию сразу после экзамена, ему может быть присвоена квалификация частного охранника 4-го разряда.
Проверьте, все ли компания выплатила работникам при увольнении (зарплата, компенсация за неиспользованный отпуск). Если за расчетом бывший сотрудник не явился, у работодателя должны быть почтовые квитки об отправке уведомления о том, что надо придти за заработанным
Трудовые договоры с работниками инспекторы изучают особенно внимательно.
В статье 57 Трудового кодекса есть перечень существенных условий. Также обращаю внимание: использовать в трудовом договоре формулировки «с оплатой согласно штатному расписанию» без точного указания размера оклада (тарифной ставки) нельзя. Это незаконно, так как нарушает статью 57 Трудового кодекса; установить на период испытательного срока меньшую зарплату тоже не совсем правильно – нарушается требование статьи 132 Трудового кодекса о равной оплате за равный труд; в срочных трудовых договорах обязательно нужно указать основание его срочности (ст. 59 Трудового кодекса).
К документам по охране труда относят инструкции по охране труда, документы, подтверждающие прохождение работниками обучения, медосмотров, журнала инструктажа по технике безопасности. Очень часто в компаниях произвольно оформляют документы, форма которых утверждена постановлением Госкомстата от 5 января 2004 г. № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты».
О предстоящей проверке инспекторы обычно предупреждают заранее по телефону. Обнаружив нарушения, трудовики выписывают предписание их устранить. Чтобы проверить, как оно выполнено, инспекторы могут прийти повторно. Ее можно предотвратить, если вы заранее (до срока, установленного в предписании) представите инспекторам документы, подтверждающие, что предписание выполнено.
Отпуска должны быть не меньше чем установлено законом. А если по заявлению работника ежегодный отпуск делился, то хотя бы одна его часть не должна быть меньше 14 дней (ст. 125 ТК). В этой связи имеет смысл проверить работников, которые предпочитают «гулять» частями.
