Новые поступления законодательства Российской Федерации
Для ведения государственного лесного реестра создадут федеральную государственную информационную систему лесного комплекса. В системе планируют размещать отчеты об использовании лесов для заготовки древесины, акты лесопатологического обследования, отчеты о балансе древесины, отчеты о древесине и продукции из нее. На официальном сайте оператора федеральной государственной информационной системы лесного комплекса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается публичная лесная карта. На ней будут отражать данные о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах. Транспортировка древесины, хранение древесины, производство продукции переработки древесины, если сведения о древесине, продукции ее переработки не внесены в государственный лесной реестр, не допускаются. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти обеспечивает сбор в автоматическом режиме данных сводных планов тушения лесных пожаров и размещает соответствующие сведения с использованием геоинформационной системы на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Техника, используемая при тушении лесных пожаров, должна быть оборудована техническими средствами контроля. Введена статья о порядке ведения государственного лесного реестра. Данный Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Соответствующий законопроект предполагает внесение поправок в Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».
В случае принятия соответствующего законопроекта финансовые организации не смогут заключать с клиентом-физическим лицом, не являющимся квалифицированным инвестором, или по его поручению и за его счет договоры, являющиеся производными финансовыми инструментами, до 1 апреля 2024 года.
Внесенным в Госдуму законопроектом предлагается установить пониженные ставки тарифов страховых взносов для работодателей, которые организуют за счет собственных средств рабочие места для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и выполняют нормы о квотировании рабочих мест. Предполагается, что изменения начнут применяться уже с 1 января 2023 года.
Действовавшую ранее льготу планируется продлить еще на три года, а для малых предпринимателей на пять лет. Согласно разработанному Правительством РФ законопроекту это послужит стимулом для выявления и постановки на баланс прав на РИД, обеспечения их надлежащей правовой охраной и вовлечения в оборот.
Также разработаны поправки, направленные на законодательное закрепление политической рекламы, – их принятие позволит партиям использовать все возможные рекламные инструменты для распространения информации о своей деятельности и пропаганды своих взглядов вне агитационного периода.
В Государственной Думе РФ рассматривается законопроект, согласно которому военнослужащим и сотрудникам Росгвардии позволяется производить оцепление (блокирование) территорий и акваторий при пресечении попыток лиц незаконно проникнуть на территории (акватории) охраняемых войсками национальной гвардии объектов, постов и иных мест несения службы либо покинуть их. В Пояснительной записке указывается, что отсутствие у Росгвардии полномочий производить оцепление (блокирование) акваторий охраняемых объектов при пресечении попыток незаконного проникновения на них — создает реальную угрозу безопасности охраняемых объектов, в том числе путем совершения терактов, диверсий и иных актов незаконного вмешательства, которые могут иметь тяжкие последствия и нести угрозу для населения.
В Государственной Думе РФ рассматривается законопроект, согласно которому устанавливается принцип сохранения ежемесячного дохода должника гражданина в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации. В Пояснительной записке указывается, что на практике может возникать ситуация, когда взыскание долга может оставить человека без финансовых средств для жизнеобеспечения.
В Государственной Думе РФ рассматривается законопроект, предусматривающий новые правила проведения массовых мероприятий. Так, предлагается установить уведомительный порядок проведения массовых мероприятий. Запрет на проведение таких акций возможен только в случае отсутствия уведомления поданного не позднее 5 дней до дня проведения акции или их проведения в местах, где проведение массовых мероприятий запрещено. К таким местам относятся территории непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности. В Пояснительной записке указывается, что порядок согласования и основания для отказа в их проведении, предусмотренные действующим законом, свидетельствуют о желании всех ветвей власти ограничить право граждан на мирное выражение собственного мнения по общественно-политическим вопросам.
В Государственной Думе РФ рассматривается законопроект, согласно которому для военнослужащих органов федеральной службы безопасности, замещающих должности руководителей (начальников, командиров) и заместителей руководителей (начальников, командиров), устанавливается ненормированный служебный день. Военнослужащим, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный отпуск в соответствии с законодательством Российской Федерации (до 10 суток). В Пояснительной записке указывается, что принятие закона положительно скажется на реализации задач, возложенных на органы федеральной службы безопасности.
В Государственной Думе РФ рассматривается законопроект, согласно которому извещения, копии судебного приказа, решения суда, будет дополнительно направляться гражданам, участвующим в деле с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, при условии регистрации субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и на региональных порталах государственных и муниципальных услуг.
Какие проекты законов Дума будет рассматривать в первую очередь
Москва. 1 октября. INTERFAX.RU — В пятницу в Государственной думе состоялось, вероятно, последнее заседание Совета Думы VII созыва — депутаты принимали к рассмотрению поступившие законопроекты, чтобы парламентарии нового созыва могли быстро перейти к их рассмотрению.
Среди них — законопроект об исполнении федерального бюджета за 2022 год, продление «дачной амнистии» до 2031 года, ратификация соглашения с Суданом о создании пункта материально-технического обеспечения ВМФ РФ, а также инициатива о праве президента продлевать служебные контракты маршалам, генералам и адмиралам старше 70 лет.
По словам источника «Интерфакса», в пятницу к рассмотрению принят закон об организации публичной власти в регионах. Он вводит единое наименование главы региона — «Глава» — и снимает ограничение на два срока губернаторства подряд. Документ, по сведениям собеседника агентства, может быть рассмотрен в первом чтении уже 9 ноября.
Разобравшись с организационными и структурными вопросами, восьмой созыв, как ожидается, оперативно приступит к работе в комитетах и комиссиях. За время думских «каникул», когда депутаты не собирались на пленарные заседания, в палату уже было внесено порядка 190 законопроектов, из них 186 приняты к рассмотрению, следует из информации в базе данных Госдумы.
Также все необходимые «входные» процедуры прошел правительственный законопроект об отмене обязательного техосмотра (ТО) в России. Как сообщалось, по этому документу для физических лиц необходимость проходить ТО останется только для машин и мотоциклов старше четырех лет — и то лишь в случае, если их продают или ставят на учет.
Новые законопроекты в Государственной Думе
Согласно статье 104 (часть 1) Конституции Российской Федерации право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации и Верховному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения.
1). Законопроект № 1109997-7 «О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» в части обеспечения справедливой неприкосновенности минимального размера дохода, необходимого для существования должника-гражданина и лиц, находящихся на его иждивении».
Законопроектом предлагается дополнить обязанность суда уведомлять граждан, являющихся сторонами в гражданском судебном процессе с использованием портала государственных и муниципальных услуг, работа которого показала высокую эффективность. Также предлагается в установленных срок предоставлять копии судебных актов, вынесенных в отношении граждан.
Законодательное собрание Ленинградской области обратилось в Государственную Думу с предложением поддержать законодательную инициативу о введении новой памятной даты в Российской Федерации 28 января — День открытия Антарктиды российской военно-морской экспедицией под руководством Ф.Ф. Беллинсгаузена и М.П. Лазарева (1820 год).
5). Законопроект № 1108946-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке учёта доходов и расчёта среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»».
В законопроекте прописан ряд дополнительных требований к компаниям, которые практически полностью дублируют требования к плательщикам УСН. Например, новый налоговый режим не могут использовать компании финансового сектора, нотариусы, продавцы подакцизной продукции, частные агентства занятости. На новую систему не смогут перейти НКО и организации и индивидуальные предприниматели, привлекающие к трудовой деятельности физических лиц, не являющихся налоговыми резидентами РФ.
Сейчас ряд микропредприятий и ИП могут использовать упрощенную систему налогообложения (УСН). Это компании с численностью до 100 человек, доходами до 150 млн руб. в год и остаточной стоимостью активов до 150 млн руб. На УСН компании не уплачивают налог на прибыль (исключение дивиденды и отдельные виды долговых обязательств), налог на имущество и НДС, а индивидуальные предприниматели — НДФЛ, но при этом по выбору платят либо с доходов, ставка по которым составляет 6%, либо 15% с доходов, уменьшенных на величину произведенных расходов. С 1 января 2022 года налогоплательщики, чьи доходы превысили 150 млн руб., но не превысили 200 млн руб., и численность работников превысила 100 человек, но не превысила 130 работников, не утрачивают права на применение УСН, а уплачивают налог по повышенным ставкам: 8% для объекта «доходы»; 20% для объекта «доходы, уменьшенные на величину расходов». При этом все страховые взносы уплачиваются компаниями в полном объеме.
Принятый закон оставляет УСН, но вводит новый специальный налоговый режим. Он распространяется на компании с численностью до 5 человек, доходами до 60 млн руб. в год и стоимостью основных средств до 150 млн руб. Данные компании смогут уплачивать 8% от доходов или 20% доходов за вычетом расходов и при этом не платить взносы на пенсионное, социальное и медицинское страхование. Эксперимент проводится в Москве, Московской и Калужской областях, а также в республике Татарстан. Период проведения эксперимента — с 1 июля 2022 года по 31 декабря 2027 года.
Налоговая декларация по налогу в налоговые органы не представляется. Учет доходов и расходов ведется в личном кабинете ФНС. Доходы рассчитываются при расчетах с применением контрольно-кассовой техники, расходы — исходя из сведений об операциях налогоплательщика, переданных уполномоченной кредитной организацией. Перечень банков будет определен дополнительно.
Госдума и Совфед соберутся в один день: «Грядет признание ЛДНР? »
Информационное сообщение гласит: сделано это будет исключительно ради одобрения закона об индексации в 2022 году на 8,6% пенсий военным пенсионерам Он вступит в силу задним числом с 1 января, поэтому, кроме желания сделать подарок поскорее, исключительно к профессиональному празднику, объяснить спешку с одобрением невозможно. Но и это объяснение не выглядит очень убедительным.
На основании этих договоров (но ещё до их ратификации) на территории Абхазии и Южной Осетии, кстати, находятся российские военные базы и российские войска. События 2008 года в последние дни очень часто вспоминают депутаты, голосовавшие за обращение к Владимиру Путину с просьбой решительный шаг сделать и Минские соглашения разорвать — раз уж Украина их выполнять не собирается…
Бывает, что заседания обеих палат переносятся с одного дня на другой, это не сенсация. Но особенно интересно выглядит нынешняя перекройка графика работы СФ, если вспомнить, что 14 февраля Совет Госдумы тоже принял решение (потом одобренное голосованием палаты) о внесении изменений в распорядок своей работы.
Тут же вспоминается, как после войны с Грузией в 2008 году в один день, 25 августа, собравшиеся в срочном порядке обе палаты российского парламента — и Совет Федерации, и Госдума — практически единогласно приняли одинаковые обращения к тогдашнему главе государства Дмитрию Медведеву с просьбой о признании независимости Абхазии и Южной Осетии.
В конце января было решено, что в феврале из-за разгула эпидемии депутаты будут заседать только одну неделю: 15, 16 и 17 февраля. Но тут вдруг без публичного объяснения причин заседание 17 февраля отменили, а на 22 февраля назначили внеплановое. Это не привлекло особого внимания — в Госдуме накопилось много законопроектов, требующих принятия, да и мало ли что ещё.
«Нужно понимать, что данный законопроект очень важен, чтобы обеспечить людям, находящимся в местах лишения свободы, их законные права. Лишение свободы — это, конечно, наказание за преступление, но человек при этом не должен терять своих базовых прав. Пытки, конечно же, неприемлемы. Я думаю, что это очень важный законопроект», — сказала член комитета Госдумы по международным делам Мария Бутина.
«Предлагается признать наличие статуса «ребенок-инвалид» достаточным основанием для того, чтобы родители ребенка-инвалида или его законные представители могли находиться вместе с ним в медучреждении бесплатно и без особых медицинских показаний. В документе также предлагается предоставлять им койку в больнице и питание. Все это должно быть бесплатно. Считаю, что принятие закона позволит существенно облегчить жизнь детей-инвалидов и их родителей. Кроме того, это облегчит работу врачам и медсестрам. Кто может знать потребности болеющего ребенка лучше, чем родитель — родной и близкий человек?», — отметила она.
В первом чтении приняты поправки в Уголовный кодекс РФ, которыми предлагается ужесточить ответственность за пытки. Законопроект позволит привлекать к ответственности за пытки в том числе и сотрудников ФСИН России, а не только следователей или лиц, проводящих дознание, как это предусмотрено в нынешней редакции УК РФ.
На рабочей неделе с 14 по 18 февраля состоялись пленарные заседания Госдумы восьмого созыва. Парламентарии рассмотрели пул законодательных инициатив и одобрили ряд из них. Депутаты «новой волны» рассказали о том, как одобренные проекты законов смогут улучшить жизнь граждан.
Законопроект о едином налоговом счете, призванный упростить жизнь добросовестных налогоплательщиков, принят в первом чтении. Предлагается ввести институт единого налогового счета для упрощения порядка уплаты налогов. Также предлагается установить единые сроки уплаты налогов для упрощения платежного календаря.
Ключевые инициативы Госдумы, затрагивающие права граждан
В Государственной Думе РФ рассматривается законопроект, согласно которому водитель транспортного средства не привлекается к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частями I1 и I2 настоящей статьи, в случае движения транспортного средства с 23 часов до 6 часов, а также проведения на полосе движения транспортного средства ремонтных или уборочных работ, необходимости объезда препятствия. В Пояснительной записке указывается, что в условиях дефицита улично-дорожной сети запрет выезда на выделенную полосу в ночное время иным транспортным средствам является необоснованным и странным. Во многих странах выделенные полосы действуют не круглосуточно, а только когда они нужны.
В Государственной Думе РФ рассматривается законопроект, согласно которому собственник изымаемого жилого помещения, расположенного в признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирном доме, имеет право на получение возмещения за изымаемое жилое помещение либо предоставление другого жилого помещения. В Пояснительной записке указывается, что законопроект предлагает закрепить в Жилищном кодексе Российской Федерации право выбора собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, способа возмещения.
В Государственной Думе РФ рассматривается законопроект о введении новой памятной даты — 28 января — День открытия Антарктиды российской военно-морской экспедицией под руководством Ф.Ф. Беллинсгаузена и М.П. Лазарева (1820 год). В Пояснительной записке указывается, что Открытие Антарктиды русскими военными моряками является историческим фактом и по праву составляет славу и гордость России. Этот подвиг является образцом дружбы, взаимовыручки, толерантности, без которых матросы и офицеры русского военного флота не смогли бы находиться в морском походе 751 день, пройти 57 тысяч миль и открыть в Мировом океане 29 новых островов и один материк — Антарктиду.
В Государственной Думе РФ рассматривается законопроект, согласно которому прекращение уголовного дела судом в связи с принятием закона, устраняющего преступность и наказуемость инкриминируемого ему деяния, допускается только с согласия обвиняемого или подсудимого. В случае, если обвиняемый или подсудимый возражает против прекращения уголовного дела, судебное разбирательство продолжится в обычном порядке. В Пояснительной записке указывается, что законопроект разработан с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 15 октября 2022 г. № 36-П.
В Государственной Думе РФ рассматривается законопроект, согласно которому деяния, направленные на организацию занятия попрошайничеством, если лицо ранее не привлекалось к ответственности за их совершение — влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток.
Свежие Законопроекты Рф На Рассмотрении В Госдуме
О проекте федерального закона N 945109-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости»
(в части внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о признании многоквартирного дома аварийным) (рассмотрен Советом Государственной Думы 21.05.20)
О проекте федерального закона N 793022-7 «О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»
(в части уточнения категории пенсионеров, имеющих право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно)
(рассмотрен Советом Государственной Думы 14.10.19)
О проекте федерального закона N 1104165-7 «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о предоставлении Правительству Республики Беларусь государственного экспортного кредита для строительства атомной электростанции на территории Республики Беларусь от 25 ноября 2011 года» (рассмотрен Советом Государственной Думы 08.02.21)
О проекте федерального закона N 1036538-7 «О внесении изменений в статьи 3.5, 8.32, 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
(об усилении административной ответственности за нарушения пожарной безопасности) (рассмотрен Советом Государственной Думы 18.11.20)
О проекте федерального закона N 1104125-7
«О внесении изменений в статьи 6 и 23 Закона Российской Федерации
«О психиатрической помощи и гарантиях
прав граждан при ее оказании» в части
совершенствования психиатрического
освидетельствования»
(рассмотрен Советом Государственной
Думы 08.02.21)
«Если в течение месяца со дня вынесения высшим должностным лицом субъекта РФ предупреждения, объявления выговора главе муниципального образования, главе местной администрации указанными должностными лицами не были приняты в пределах своих полномочий меры по устранению причин, послуживших основанием для вынесения ему предупреждения объявления выговора, высшее должностное лицо субъекта РФ вправе отрешить от должности главу муниципального образования, главу местной администрации», — говорится в проекте закона.
Неоднозначно принятый общественностью законопроект об организации местного самоуправления в РФ был внесен в Госдуму в декабре 2022 года. Он принят в первом чтении. Законопроект принимается в связи с изменениями в Конституцию и определяет местное самоуправление как часть единой системы публичной власти в России. При этом сокращается количество видов самоуправления, которое осуществляется в муниципальных образованиях, — с нынешних восьми до трех. Согласно документу, местное самоуправление будет осуществляться в городских и муниципальных округах, а также внутригородских территориях городов федерального значения.
Сохраняются критерии разграничения на городские и муниципальные округа. Это действующие в настоящее время требования к доле населения, проживающего в городах, и площади территории городского округа, к общей плотности населения на территории муниципального образования.
Устанавливается, что полномочия главы муниципального образования могут быть прекращены досрочно, в том числе в связи с утратой доверия президента РФ. Одним из оснований для удаления главы муниципального образования в отставку станет «систематическое недостижение показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления». Глава региона также будет вправе выносить главам муниципальных образований предупреждение, а также объявлять выговор за ненадлежащее исполнение обязанностей или их неисполнение.
Законопроектом устанавливается структура органов местного самоуправления, которую составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования и местная администрация. Представительный орган муниципального образования будет формироваться по итогам муниципальных выборов. При этом глава образования может избираться на муниципальных выборах или представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных высшим должностным лицом субъекта РФ (не менее двух кандидатур).
В начале декабря СМИ сообщили, что законопроект внесен в Госдуму, а его текст появился в информационной системе нижней палаты парламента. За время доработки документ успел разрастись с 128 до 257 страниц. Очевидно, новый вариант текста – это в том числе результат работы с замечаниями. Однако, к примеру, в летней версии проекта список исключений, когда закон не применяется, насчитывает 24 пункта. К декабрю количество исключений увеличилось до 35. В новой версии законопроекта снова появились положения о проверочных листах, от которых уже однажды отказались. Сообществу еще предстоит проанализировать все многочисленные нововведения законопроекта.
На практике обратная связь на портале не заработала. В 2014 г. под эгидой открытого правительства был проведен эксперимент. Исследователи написали 57 писем в адрес 28 федеральных органов исполнительной власти с предложениями по проектам нормативно-правовых актов, размещенным на портале. Только 18% писем попало в сводку предложений по проектам. Было выявлено много формальных и содержательных нарушений.
Проблема возникает уже на первом этапе: не все проекты федеральных законов появляются на regulation.gov.ru. Например, предложение обсудить волнующий многих законопроект о профилактике семейно-бытового насилия в России появилось на сайте Совета Федерации и реализовано в форме комментариев. Очевидно ли простому человеку, что 7000 комментариев – это не те публичные обсуждения, которые должны быть обработаны и учтены разработчиком законопроекта по установленной постановлением правительства процедуре? Цель таких обсуждений всего лишь изучение общественного мнения. Оставляемые там комментарии проходят премодерацию и могут быть отредактированы. На портале regulation.gov.ru процедура более строгая, в том числе по срокам. Разработчик обязан принять все своевременно поступившие предложения, зарегистрировать их и не позднее чем через 60 календарных дней высказать свою позицию по каждому из предложений (учесть или отклонить с обоснованием). В результате таких публичных обсуждений разработчик может отказаться от проекта или доработать и передать в следующую инстанцию. На портале обязательно должна размещаться информация о дальнейшей судьбе законопроекта: от результатов рассмотрения президентом или правительством до регистрации в Минюсте и официального опубликования.
Этим летом общественность активно обсуждала проект постановления правительства России с перечнем потенциально опасных пород собак, а экспертное сообщество с нетерпением ожидало каждую новую версию проекта федерального закона о государственном контроле (надзоре). Вовлеченность людей в госуправление, включая законотворчество, растет.
В теории любой заинтересованный человек может узнать на российском портале о любой законодательной инициативе и там же оставить свой отзыв, а по завершении обсуждений посмотреть сводку отзывов и ответы на них. Такая система полезна разработчикам законодательства, поскольку собирает оценки и комментарии в одном месте. Из непрямых выгод: власть может отследить отношение к проекту до его официального опубликования, а общество – узнать, что желает регулировать власть.
Реже, меньше, но быстрее
По словам председателя Госдумы Вячеслава Володина, осенняя сессия вышла довольно интенсивной и напряженной. Он отметил продуктивность, которую успели продемонстрировать депутаты восьмого созыва — 23 заседания за два с половиной месяца и 143 принятых закона, среди которых треть составляют инициативы социальной направленности и еще столько же вопросы государственного устройства, например, закон о публичной власти, который депутаты принимали в последние рабочие дни перед каникулами.
Почти полторы сотни законопроектов за одну сессию — довольно скромное по меркам предыдущих созывов Госдумы достижение. За весь 2022 год законодатели приняли 553 закона, а в 2022 году — 530. Из-за рисков заражения коронавирусом встречаться депутаты стали реже: в 2022 году они провели 67 заседаний, а в 2022 — всего 56, по сравнению со 130 в 2022 году.
Однако есть депутаты, чьи предложения с завидной регулярностью получают путевку в жизнь. Например, единоросс Александр Хинштейн в 2022 году внес на рассмотрение 15 законопроектов — и девять из них уже подписаны президентом. Удачно складывается и законотворческая деятельность еще одного члена партии «Единая Россия» — Василия Пискарева. В минувшем году он стал соавтором 21 законопроекта, двенадцать из которых уже были одобрены Советом Федерации.
Несколько лет подряд глава фракции «Справедливая Россия» Сергей Миронов возглавляет рейтинг самых инициативных депутатов вместе с другими однопартийцами — Валерием Гартунгом, Игорем Ананских и Олегом Ниловым. Вместе с ними он в 2022 году предложил 30 законопроектов, а в 2022 году при его участии были внесены 37 инициатив. При этом около 40% предложений, внесенных фракцией, не преодолевает даже границы первого чтения.
Если принятие одних законопроектов затягивается на года, то на некоторые другие депутаты готовы тратить всего несколько дней. Лидером этого года стал закон о ратификации соглашения о продлении Договора о стратегических наступательных вооружениях (СНВ-3) — Путин внес его в Госдуму 26 января, а подписал уже 29 января. Дольше всего в этом году принимали закон о госрегистрации прав на объекты капитального строительства. На это потребовалось 315 дней. По подсчетам RTVI, в среднем в этом году на рассмотрение одного проекта у депутатов уходило примерно 97 дней — это тоже рекорд за все время работы Госдумы.
«Мы сейчас активно продвигаем законопроект о поддержке инвалидов, хотим обеспечить их выплатами хотя бы по 10 тысяч рублей. Надеемся, нас поддержат. Также будем продолжать продвигать нашу инициативу о едином справедливом базовом доходе для россиян и поддержке многодетных семей. Наша страна обеспечила внешнюю безопасность граждан, теперь пора подумать и о внутренней», – отметил Тумусов.
Темой защиты детей продолжит заниматься и комитет Госдумы по просвещению. Первый заместитель председателя комитета Яна Лантратова сообщила, что в планах вывести на федеральный уровень тему регулирования контента для детей в интернете, а также запустить проект по борьбе с буллингом в учебных заведениях до конца текущего года.
На первом заседании Госдумы перед парламентариями выступил спикер нижней палаты Вячеслав Володин. Он отметил, что депутатам удалось выполнить 80 % поручений президента Федеральному собранию 2022 года, над остальными они будут работать в течение сессии. Володин добавил, что на новом этапе работы Думы первоочередными задача будут борьба с бедностью и пандемией коронавируса. О том, какие законопроекты Госдума рассмотрит в ходе весенней сессии – в материале «ФедералПресс»
«Наша фракция в ГД будет реализовывать «народную программу», особенно в той части, где говорится о строительстве и вводе в эксплуатацию новых объектов. Также мы продолжаем реализацию решений из послания президента. У нас находится более 800 законопроектов в профильных комитетах», – рассказал депутат «Единой России» в ГД Андрей Альшевских.
Уже на первом заседании Думы депутаты поддержали резонансный законопроект о пожизненном заключении. Преступление в Костроме, где от рук убийц погибла пятилетняя девочка, вновь заставило говорить об ответственности педофилов и ускорить принятие закона. Принятый закон меняет две статьи уголовного кодекса России и расширяет применение максимального наказания. Кроме педофилов-рецидивистов по нему могут привлечь к тюремному сроку от 15 до 20 лет или пожизненному за сексуальные преступления против двух и более несовершеннолетних лиц, а также если преступления сопряжены с совершением иного тяжкого преступления против личности.
Составлен топ-10 важнейших законопроектов осенней сессии Госдумы
«Предстоит внести порядка 100 поправок в разные законодательные акты. Значительная часть из них будет внесена в осеннюю сессию, это порядка 40 законопроектов. Основную часть законов внесет президент России, мы ожидаем, что это произойдет в конце сентября-начале октября», — сказал парламентарий.
После одобрения поправок в конституцию в ходе общероссийского голосования появилась необходимость закрепить полномочия совещательного органа и форматы его работы. Госсовет помогает главе государства формировать государственную политику, в том числе с опорой на регионы.
«Когда без вести пропадает человек, счет идет на минуты — заблудившийся в лесу грибник, ушедший из дома пожилой человек могут погибнуть. При этом, как показывает практика, большинство из пропавших имеют при себе мобильные телефоны. И использование сведений о месте нахождения абонента в сети — наиболее эффективный способ найти их как можно быстрее», — сказал он.
Осенняя сессия — традиционно время работы над бюджетом страны на следующий год и плановый период. Комитету Госдумы по бюджету и налогам предстоит рассмотреть более 30 проектов, которые относятся как к бюджету, так и налоговому законодательству. При этом две трети из них имеют бюджетообразующее значение.
«Мы впервые вводим в российское законодательство понятие неприкосновенности личного времени работника, и для этого устанавливается график взаимодействия работника и работодателя. Если при чрезвычайных обстоятельствах работника нужно привлечь за пределами графика взаимодействия, эта работа должна оплачиваться как сверхурочная по 157-й статье ТК РФ», — отметил ранее один из авторов поправок, первый замруководителя фракции «Единая Россия» Андрей Исаев.
Отмечаем, что в соответствии с пунктами 2, 3 Правил направлять общественные инициативы с использованием интернет-ресурса и голосовать за них могут граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, зарегистрированные в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме». При этом размещению общественной инициативы на интернет-ресурсе предшествует обязательная предварительная экспертиза, срок проведения которой не должен превышать два месяца.
Отмечаем, что наделение вышеуказанных субъектов правом законодательной инициативы не носит произвольный характер и направлено на достижение определенных целей, стоящих в ходе организации законодательного процесса. Так, предполагается, что используя указанное право, данные субъекты выражают интересы всего многонационального народа Российской Федерации или его значительной части. Кроме того, осуществление законотворческой деятельности указанными субъектами на профессиональной основе обеспечивает приемлемый уровень подготовки вносимой законотворческой инициативы с точки зрения права, юридической техники и соответствующего документального оформления, а также позволяет эффективно координировать законотворческую работу с целью ее оптимизации. В связи с этим наделение граждан Российской Федерации (в большинстве не обладающих вышеуказанными возможностями) правом законодательной инициативы напрямую не представляется целесообразным.
Перечень субъектов права законодательной инициативы, к которому отнесены Президент Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также Конституционный Суд Российской Федерации и Верховный Суд Российской Федерации по вопросам их ведения, определен частью 1 статьи 104 Конституции Российской Федерации.
Так, согласно положениям Указа Президента Российской Федерации от 4 марта 2013 г. № 183 «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива» (далее – Указ) общественные инициативы могут быть направлены гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива» (далее – интернет-ресурс).
В соответствии с пунктом 3 Указа и пунктом 4 Правил функции по проведению предварительной экспертизы общественной инициативы, принятию решения о размещении общественной инициативы на интернет-ресурсе (в разделе для голосования) или об отказе в ее размещении, а также по обеспечению работы интернет-ресурса осуществляет уполномоченная организация – Фонд развития информационной демократии и гражданского общества «Фонд информационной демократии».
Свежие Законопроекты Рф На Рассмотрении В Госдуме
В марте депутаты сократили количество пленарных заседаний с трех до двух в неделю, а в ноябре закрепили возможность проведения заседаний комитетов, Совета Госдумы и других мероприятий в формате видеоконференций. Были сокращены правительственные часы: вместо запланированных ранее семи министров заслушали двух.
Проведенный “Ъ” анализ 241 закона, принятого Госдумой за сессию, показал, что 65 из них можно условно считать «разрешительными» (новые льготы, налоговые послабления, защита прав, оптимизация и упрощение процедуры получения каких-либо услуг и другое). По сравнению с предыдущей осенней сессией доля таких законов уменьшилась на 10,9 п. п.
За время сессии в Госдуму были внесены 447 законопроектов. Всего в первом, втором или третьем чтениях депутаты успели рассмотреть 576 законопроектов (в том числе из внесенных в предыдущие сессии) и принять 241 закон. В предыдущую осеннюю сессию депутаты были менее продуктивны: внесли 412 проектов и приняли 206.
Больше всего в осеннюю сессию СМИ традиционно освещали деятельность председателя Госдумы Вячеслава Володина. Далее следуют лидеры ЛДПР и «Справедливой России» Владимир Жириновский и Сергей Миронов, а также депутат и бывший глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко. Замыкает топ-5 лидер КПРФ Геннадий Зюганов.
С 15 сентября по 24 декабря в рамках сессии депутаты провели 25 заседаний — на 11 меньше, чем в осеннюю сессию 2022 года. Всего за 2022 год депутаты собирались в парламенте 67 раз — в 1,4 раза реже, чем в 2022 году. В отличие от осенних сессий 2022–2022 годов, на этот раз депутаты завершили работу в третьей декаде декабря, а не во второй.
Кладбище законов: какие инициативы депутаты Госдумы не рассматривают десятилетиями
Та же история произошла с законопроектом, который вводил уголовную ответственность за невыплату заработной платы, стипендий или пенсий. Проект закона был внесен в 1997 году, когда по всей стране наблюдались массовые задержки с выплатами. Авторы закона отмечали, что в СССР «ответственность была — до 5 лет тюрьмы, и все как миленькие выплачивали [зарплату]». «Сейчас мы возмущаемся! Давайте введем [уголовную] статью и посмотрим, что они (работодатели) будут после этого делать», — обсуждали депутаты на заседании. Но «ввести и посмотреть» не удалось, в 1998 году законопроект сняли с рассмотрения.
Второй раз парламентарии пытались исключить смертную казнь из УК РФ в 2001 году, но и эта попытка не дала никаких результатов. Депутаты тогда говорили, что «отмена смертной казни будет целиком соответствовать принципам гуманизма, демократии и права». Добавим, что сейчас в УК РФ смертная казнь как высшая мера наказания по-прежнему есть, правда, на нее наложен мораторий.
Например, в 1996 году группа депутатов предлагала принять закон «О защите отечественных производителей и потребителей продуктов питания». В законе говорилось, что «полноценное питание населения — одна из составляющих могущества государства», а «способность государства поддерживать производителей и потребителей — основа суверенитета». Депутаты помимо прочего предлагали «контролировать структуру питания» россиян: 36% из их рациона должны были составлять крупы, мучные изделия и хлеб; 20% — картофель, овощи и продукты их переработки; 14% — молочные продукты; еще 14% — мясо (и мясные продукты) и рыба (и рыбные продукты); фрукты и ягоды в рационе должны занимать 10%; кондитерские изделия, соль и сахар — 5%, а вот алкоголь — 0,5-2%. В I чтении этот закон приняли через год после внесения, а еще через два года сняли с рассмотрения.
Все законопроекты, которые когда-либо были внесены на рассмотрение Госдумы, можно найти в системе обеспечения законодательной деятельности. Из ее данных следует, что с 12 декабря 1993 года (когда состоялись выборы в Думу I созыва) всего пять законопроектов были сначала одобрены депутатами в I чтении, а затем сняты с рассмотрения (как произошло с законопроектом о QR-кодах).
Например, в конце 1995 года тогда еще президент России Борис Ельцин внес на рассмотрение парламента федеральный закон о ратификации соглашения между Россией и Украиной. В этом соглашении, в частности, говорится, что Россия и Украина после развала СССР признают переход в собственность друг друга расположенных на их территориях предприятий, учреждений, санаториев и так далее. В пояснительной записке к федеральному закону сказано, что документ разработан с целью «предотвращения взаимных претензий, призван содействовать налаживанию полноценных межгосударственных отношений между Россией и Украиной». В результате это соглашение с российской стороны так и не было ратифицировано (Украина, к слову, это сделала еще в 90-х). В том же 1995 году Ельцин вносил еще один федеральный закон о ратификации соглашения, но уже с другими странами СНГ. Этот законопроект также не был принят. Впрочем, в конце прошлого года Дума приняла решение назначить ответственный комитет по этим законопроектам. Их дальнейшая судьба пока не известна.
Госдума сегодня рассмотрит ряд важных законопроектов
Важный раунд парламентских дискуссий. В Госдуме сегодня рассмотрят целый ряд проектов, которые отразятся на жизни многих россиян. Большое внимание — к социальной повестке. А ещё депутаты продолжат работу над практической реализацией поправок в Конституцию.
В Думе два альтернативных законопроекта. Первый внесла «Единая Россия». Его также поддержало правительство. Проходить техническую проверку предлагается только лишь при смене владельца автомобиля старше 4 лет, а также когда в конструкцию транспортного средства вносятся изменения.
Продолжается работа и по законодательному закреплению конституционных поправок. Важный законопроект «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». Как это работает: житель какого-нибудь небольшого города жалуется мэру на работу местной больницы или состояние дороги. Чиновник ему отвечает – это не моя компетенция. И юридически при этом прав. Потому, что представляет не государственную власть, а местное самоуправление. Так вот, чтобы этой коллизии избежать, законодательно закрепляется термин власть публичная. Это целостная система и совсем другой уровень ответственности. Еще одна важная деталь – руководители всех регионов будут называться главами, губернаторами или как в Москве – мэром. Президент в России останется только один.
Рассмотрят сегодня целый блок социальных законопроектов: об уточнении условий выплаты пособий по безработице детям-сиротам. Дополнительных гарантиях работникам, имеющим несовершеннолетних детей и о господдержке учащихся интернатов при вузах. В Госдуме поясняют – средства в проекте бюджета на это заложены, но и дополнительные финансовые вливания в экономику не помешают. Речь о так называемых «золотых паспортах». Этот законопроект также на рассмотрении в нижней палате парламента.
Какие законы Госдума примет этой осенью
По его словам, депутаты планируют в рамках осенней сессии полностью решить вопрос с законодательным обеспечением Послания главы государства. После того как законы будут приняты, Правительству предстоит издать соответствующие нормативные акты, добавил спикер.
Ещё один новый формат — выездные заседания Совета Думы. Весной депутаты уже провели два таких совещания — на заводе «Ямал СПГ» в Сабетте и на Ковровском электромеханическом заводе. «Такой формат работы, основанный на получении обратной связи, показал себя эффективным», — полагает спикер. В сентябре выездное заседание Совета Думы пройдёт в Московском государственном юридическом университете им. О.Е. Кутафина.
Законопроект «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2022 и 2022 годов» должен быть внесён Правительством до 1 октября. «Было бы правильно в течение сентября, до внесения законопроекта в Государственную Думу, начать рассматривать вопрос о бюджете с участием профильных комитетов в формате нулевого чтения», — сказал Вячеслав Володин.
Напомним, в июле Госдума в первом чтении приняла правительственный законопроект, предполагавший постепенное повышение возраста выхода на пенсию до 65 лет для мужчин и до 63 лет для женщин. Однако Владимир Путин в ходе телеобращения 29 августа выступил за возраст для женщин в 60 лет, досрочный выход на пенсию для многодетных матерей и введение мер защиты лиц предпенсионного возраста. Поправки к законопроекту были внесены главой государства 6 сентября.
В эту сессию парламентариям предстоит работа по новому графику — теперь пленарные заседания будут проходить три дня в неделю вместо двух. «Это, с одной стороны, увеличивает время работы над законопроектами. С другой, оптимизирует наш график, позволяя комитетам больше времени уделять законотворчеству. Конечно, для депутатов это дополнительная нагрузка, но эти изменения должны дать обязательный результат, будут способствовать повышению качества законопроектов», — отметил Вячеслав Володин.
