Безвозмездное Пользование Имуществом Обязывает Заключать Договоры Энергоснабжения: актуальная информация, пошаговые советы 2024

Содержание

Необходимость заключения договора безвозмездного пользования помещением

Имущество нужно предоставить в состоянии, которое соответствует условиям сделки и его назначению. Кроме того, нужно предоставить все принадлежности и документы, которые к нему относятся (инструкции по использованию, технический паспорт и т. п.), если иное не предусмотрено договором.

Договор безвозмездного пользования – один из способов передать другой организации свое имущество (например, в рамках одного холдинга). Для этого нужно правильно составить договор и убедиться, что нет риска переквалификации этого договора в аренду, заем и т. п. Кроме того, необходимо удостовериться в том, что нет иных ограничений, которые помешали бы исполнить договор безвозмездного пользования. Для этого нужно проверить:

Пользование бесхозяйным имуществом

Согласно пункту 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров за исключением случаев, прямо названных в данной статье.

На территории сельского поселения есть бесхозные водопроводные сети, никаких процедур о признании права собственности на эти сети не принимались. Какой можно заключить договор администрации муниципального образования с ресурсоснабжающей организацией для обслуживания этих сетей.

Безвозмездное Пользование Имуществом Обязывает Заключать Договоры Энергоснабжения

Заключение ссудополучателем договора энергоснабжения непосредственно с энергоснабжающей организацией возможно только с согласия ссудодателя и при условии согласования с ним порядка расчетов сторон по этому договору.

Перечень услуг по содержанию недвижимого имущества, которые должны оплачиваться ссудополучателем, и условия возмещения затрат на содержание недвижимого имущества указаны в приложении N 5 к настоящему Положению.

Проверяем договор безвозмездного пользования имуществом

Что касается всевозможных улучшений имущества (дооборудования, модернизации), целесообразно также заранее предусмотреть в тексте договора источник расходов. Это поможет доказать расходы в случае спора с инспектором.

(Во избежание госрегистрации прав пользования недвижимостью свыше 12 месяцев рекомендуем указать меньший срок пользования. Пункт 2 статьи 689 и пункт 2 статьи 621 ГК РФ не запрещает затем продлять договор.)

Особенности применения договора безвозмездного пользования

Договор безвозмездного пользования является одним из типов хозяйственных договоров, которые широко используются сторонами, осуществляющими предпринимательскую деятельность. Остановимся на некоторых вопросах, связанных с передачей имущества в безвозмездное пользование (с поступлением имущества в безвозмездное пользование), а также с его содержанием (эксплуатацией).

В соответствии с договором безвозмездного пользования расходы, связанные с текущим и капитальным ремонтом рассматриваемого имущества, а также его эксплуатацией, может нести ссудодатель. Отметим, что имущество, переданное в безвозмездное пользование, у организации — ссудодателя перестает участвовать в производственном процессе. Таким образом, эти расходы не могут быть включены в состав расходов от обычных видов деятельности.

Безвозмездное пользование имуществом

Имущество других юридических лиц, находящееся у организации, должно учитываться обособленно от имущества, являющегося собственностью организации (п. 2 ст. 8 Федерального закона N 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»). Таким образом, полученные по договору безвозмездного пользования вещи подлежат отражению в бухгалтерском учете ссудополучателя обособленно от собственного имущества, то есть на забалансовом счете.

Но в этом случае, скорее всего, не избежать претензий со стороны контролирующих органов. Ссудополучатель ведь получает налоговые преимущества перед ссудополучателем, который осуществил такие же неотделимые улучшения, но с ведома ссудодателя. Выше приводилось, что последний может учитывать аналогичные затраты только через амортизационные отчисления.

Тема 38

Предмет договора — земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие непотребляемые вещи. Договор может быть заключен как на определенный, так и неопределенный срок.

Ссудодатель вправе требовать одностороннего расторжения договора безвозмездного пользования в случаях использования вещи не в соответствии с условиями договора или назначением вещи, невыполнения обязанностей по поддержанию вещи в исправном состоянии или ее содержанию, существенного ухудшения состояния вещи, передачи вещи третьему лицу без согласия ссудодателя.

Договор безвозмездного пользования помещением: нужно ли регистрировать отношения сторон, формы сделок

Между гражданами соглашения по безвозмездной передачи жилых помещений в пользование могут заключаться как письменно, так и устно. Последний вариант совершенно не защищает участников сделки: в случае конфликта отстоять свои права через суд крайне затруднительно.

ст. 607 определяет круг объектов, допускаемых к безвозмездной передаче;
ст. 610 оговаривает временные требования к договорам (п. 1-2);
пункты 1; 3 ст. 615 регламентируют варианты использования ссудного имущества;
п. 1; 3 ст. 623 предусматривает возможность возмещения арендатору расходов на ремонт и другие значимые улучшения имущества;
ст. 621 установила правила продления договора,установила иные возможности для сторон при завершении действия соглашения.

Безвозмездное Пользование Имуществом Обязывает Заключать Договоры Энергоснабжения

Собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 56 ГК РФ. Это правило также применяется к ответственности предприятия, учредившего дочернее предприятие, по обязательствам последнего (п. 7 ст. 114 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Федеральный закон N 135-ФЗ) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предусмотренных ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона N 135-ФЗ случаев.

Глава 36

1. По общему правилу ссудополучатель обязан пользоваться вещью, полученной в безвозмездное пользование, в соответствии с условиями договора и назначением вещи; поддерживать ее в исправном состоянии и нести расходы на ее содержание, самостоятельно обеспечивая коммерческую и техническую эксплуатацию вещи.

Ссудодателями могут выступать и лица, осуществляющие владение имуществом на основании договора. Пункт 2 ст. 615 Гражданского кодекса РФ устанавливает общее правило, в соответствии с которым арендатор вправе передавать арендованное имущество в безвозмездное пользование другим лицам только с согласия арендодателя. Для арендатора предприятия общим правилом является возможность самостоятельно определять судьбу имущества, входящего в состав арендованного комплекса, в том числе передавать его в пользование (ст. 660 Гражданского кодекса). В соответствии со ст. 892 Гражданского кодекса РФ хранитель вправе предоставлять возможность пользования переданной на хранение вещью только с согласия поклажедателя, за исключением случаев, когда пользование вещью необходимо для обеспечения ее сохранности и не противоречит договору.

Безвозмездное пользование

использования ссудополучателем государственного имущества не по назначению, указанному в договоре;
не исполнения ссудополучателем обязательств по содержанию имущества и поддержанию его в надлежащем состоянии;
передачи ссудополучателем имущества, полученного на праве безвозмездного пользования, третьему лицу без согласия на то ссудодателя;
значительного ухудшения состояния имущества вследствие пользования ссудополучателем.

Использование имущества, принадлежащего государству, унитарным, бюджетным и автономным учреждениям, является целевым, без возможности изменения целевого назначения. Государственное (муниципальное) имущество, в том числе помещения и земельные участки, полученные на праве безвозмездного пользования, не могут быть переданы ссудополучателем в субаренду, внесены как залог или в качестве вклада в Уставной капитал хозяйственных обществ, а также переданы в безвозмездное пользование для коммерческих целей. Ссудополучатель вместе с правом безвозмездного пользования имуществом приобретает обязанности по его содержанию и поддержанию в исправном состоянии, проведению текущих и капитальных видов ремонта за счет собственных средств после получения на то письменного согласия ссудодателя.

БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДВИЖИМЫМ ИМУЩЕСТВОМ

В ряде случаев суды указывали, что в материалах дела имеется совокупность доказательств, позволяющая определенно установить предмет договора безвозмездного пользования (Постановление ФАС ЦО от 10.11.2009 N Ф10-4860/09; Определение ВАС РФ от 10.02.2010 N ВАС-696/10). Остановимся подробнее на следующем примере.

Кроме того, в связи с существенным сходством аренды и ссуды ряд правил о договорах аренды применяется и к ссуде. В остальной части действуют общие нормы о договоре и обязательствах (главы 21 — 29 ГК РФ), а также специальные нормы, в зависимости от субъектов договорных отношений и передаваемых в безвозмездное пользование объектов.

Передача имущества в безвозмездное пользование

Также, следует отметить еще одну ошибку бухгалтеров при оформлении договора безвозмездного пользования, многие путают данную операцию с безвозмездной передачей имущества, хотя разница достаточно принципиальна. Так при передаче имущества право собственности переходит к получающей стороне, а право собственности на определенное имущество, которое было передано в безвозмездное пользование, остается у владельца – ссудодателя. К тому же, безвозмездный характер договора ссуды предполагает, что организация, получившая имущество в пользование, не будет нести расходы по аренде или другим платежам за него.

Решение о передаче в безвозмездное пользование имущества принимается главой исполнительной власти. Заинтересованное лицо направляет соответствующее заявление о предоставлении имущества в безвозмездное пользование в произвольной форме в виде письма в адрес органа по управлению имуществом.

БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ

Перечень видов имущества, в отношении которого заключение договоров безвозмездного пользования может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, утвержден приказом Федеральной антимонопольной службы России от 10.02.2010 N 67.

Комментарий к главе 31 Безвозмездное пользование имуществом

Статья 612 ГК содержит перечень оснований досрочного расторжения договора ссуды. Так, ссудодатель вправе потребовать досрочного расторжения договора ссуды в следующих случаях: 1) при использовании вещи ссудополучателем не в соответствии с договором или назначением имущества; 2) при невыполнении им обязанностей, предусмотренных ст. 609 ГК; 3) если ссудополучатель существенно ухудшает состояние имущества; 4) в связи с передачей вещи ссудополучателем третьему лицу без согласия ссудодателя.

В соответствии со ст. 614 ГК договор ссуды сохраняет силу для нового собственника в случае отчуждения предмета договора ссудодателем. Также права и обязанности по договору переходят к правопреемникам гражданина-ссудодателя в случае его смерти, и к правопреемникам юридического лица-ссудодателя при его реорганизации, а в случае ликвидации юридического лица-ссудодателя — к лицам, которые приобретают право собственности на обремененную договором ссуды вещь.

Безвозмездное пользование недвижимым имуществом: спорные ситуации и практика их решения (Кузьминова Д

В современном мире безвозмездное пользование не типично для коммерческого оборота, так как предоставляющая сторона не преследует цели извлечения прибыли. Однако институт безвозмездного пользования — явление довольно распространенное в личных и бытовых отношениях, в государственном секторе, а также часто используется в просветительских, благотворительных и иные социально значимых целях. В статье затронуты наиболее часто встречающиеся спорные ситуации по передаче недвижимого имущества в безвозмездное пользование, а также дана их оценка с учетом сложившейся судебной практики.

Регламентация безвозмездного пользования недвижимым имуществом в первую очередь осуществляется главой 36 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ). В целях передачи имущества в безвозмездное пользование между сторонами (ссудодателем и ссудополучателем) должен быть заключен договор безвозмездного пользования (договор ссуды).
Кроме того, в связи с существенным сходством аренды и ссуды ряд правил о договорах аренды применяется и к ссуде. В остальной части действуют общие нормы о договоре и обязательствах (главы 21 — 29 ГК РФ), а также специальные нормы, в зависимости от субъектов договорных отношений и передаваемых в безвозмездное пользование объектов.
Так, например, в соответствии с п. 1 ст. 689 ГК РФ требования к условию договора ссуды о его предмете определяются п. 3 ст. 607 ГК РФ (объекты аренды), который в силу п. 2 ст. 689 ГК РФ распространяется и на договор безвозмездного пользования. Из данной нормы следует, что отсутствие в договоре данных, которые позволяют определенно установить вещи, подлежащие передаче ссудополучателю, означает, что существенное условие договора (его предмет) осталось несогласованным, а значит, договор не может быть признан заключенным.
Такого подхода единодушно придерживается и судебная практика. Например, в Постановлении ФАС СКО от 27.02.2007 N Ф08-617/2007 договор безвозмездного пользования был признан судом незаключенным в связи с тем, что его содержание не позволяет индивидуализировать имущество, являющееся объектом сделки. К таким же выводам приходят СК по гражданским делам ВС Республики Карелия (Апелляционное определение от 28.05.2013 по делу N 33-1481/2013), ФАС ЗСО и ФАС МО (в Постановлениях от 03.06.2003 N Ф04/2368-323/А67-2003 и от 05.04.2002 N КГ-А41/1813-02 соответственно).
В ряде случаев суды указывали, что в материалах дела имеется совокупность доказательств, позволяющая определенно установить предмет договора безвозмездного пользования (Постановление ФАС ЦО от 10.11.2009 N Ф10-4860/09; Определение ВАС РФ от 10.02.2010 N ВАС-696/10). Остановимся подробнее на следующем примере.
По делу N А47-12046/2022 от 28.07.2022 судом первой инстанции было отмечено, что из представленных истцом доказательств не представляется возможным идентифицировать торговый павильон, переданный ответчику по договору безвозмездного пользования, в связи с отсутствием его технических характеристик, а также установить тождественность переданного имущества с теми объектами, которые находятся на территории курорта ответчика. Однако в апелляционной и кассационной инстанциях это решение было отменено со ссылкой на п. 3 ст. 607 ГК РФ и п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», гласящего, что, если арендуемая вещь в договоре аренды не индивидуализирована должным образом, однако договор фактически исполнялся сторонами (например, вещь была передана арендатору, и при этом спор о ненадлежащем исполнении обязанности арендодателя по передаче объекта аренды между сторонами отсутствовал), стороны не вправе оспаривать этот договор по основанию, связанному с ненадлежащим описанием объекта аренды, в том числе ссылаться на его незаключенность или недействительность. Принимая во внимание, что указанный объект (торговый павильон) был передан и принят по акту приема-передачи от 18.06.2009 без замечаний и возражений, и отмечая, что представитель ответчика в ходе рассмотрения дела в судах первой и апелляционной инстанций данный факт не отрицал, суд кассационной инстанции заключил, что у сторон не имелось разногласий относительно объекта сделки.
Из представленных примеров можно сделать вывод, что в договоре безвозмездного пользования важно четко определить, какая вещь подлежит передаче. Невозможность индивидуализировать имущество расценивается судами как несогласованное условие договора об объекте, а сам договор не считается заключенным.
Немаловажным вопросом является и определение сторон договора, особенного внимания заслуживает ссудодатель. Согласно п. 1 ст. 690 ГК РФ право передачи вещи в безвозмездное пользование принадлежит ее собственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственником.
Приведем следующий пример. Судом было установлено (Определение ВС РФ от 27.12.2022 N 301-ЭС16-1825), что муниципальному учреждению здравоохранения (далее — Учреждение) на праве оперативного управления принадлежали нежилые помещения. Департамент муниципального имущества дал согласие на передачу в безвозмездное пользование указанных помещений Городской специализированной службе (далее — Служба). Учреждение (ссудодатель) и Служба (ссудополучатель) подписали договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 01.01.2011, а 25.06.2014 и 25.12.2014 Служба и ООО «СРС» (далее — Общество) подписали договоры безвозмездного пользования указанным недвижимым имуществом.
Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что пункт договора о предоставлении ссудополучателю (Службе) права сдавать недвижимое имущество в безвозмездное пользование или в аренду физическим и юридическим лицам без согласия ссудодателя (Учреждения) является недействительным, поэтому на момент подписания спорных договоров у Службы отсутствовало право на передачу недвижимого имущества в безвозмездное пользование Общества; соответственно, за то время, пока Общество в отсутствие законных оснований осуществляло пользование помещениями, на его стороне возникло неосновательное обогащение в виде сбереженной платы за пользование государственным имуществом, закрепленным за истцом на праве оперативного управления.
Примерами аналогичных решений могут являться Постановление АС ВВО от 14.09.2022 N Ф01-3385/2022 (правопредшественник истца передал принадлежащее ему на праве оперативного управления имущество по договору безвозмездного пользования третьему лицу, которое на основании спорных договоров передало его ответчику, чего оно не вправе было делать), Постановление АС ЗСО от 14.03.2022 N Ф04-9/2022 (администрация сельсовета в отсутствие правовых оснований распорядилась участком, право собственности на который принадлежит иному публично-правовому образованию), Постановление Четвертого ААС от 26.01.2022 N 04АП-6439/2014 (договор безвозмездного пользования жилыми помещениями признан недействительным, суд обязал ООО освободить занимаемые помещения и передать их федеральному государственному казенному учреждению) и др.
Большинство спорных ситуаций возникает, когда недвижимое имущество передается в безвозмездное пользование государственными (муниципальными) предприятиями или учреждениями, имущество которых находится в государственной (муниципальной) собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (в отношении учреждений), или, наоборот, указанные субъекты являются ссудополучателями.
Изучив материалы дела в кассационной инстанции, ВС РФ установил (Определение ВС РФ от 29.02.2022 N 307-ЭС15-19956): Территориальное управление Федерального агентства (далее — Управление Росимущества) и Управление Федеральной службы (далее — Управление Росреестра) заключили договор безвозмездного пользования имуществом от 07.11.2005 N 612-БП, по которому были переданы в безвозмездное пользование нежилые помещения в здании. По актам приема-передачи от 14.11.2005, 01.05.2006, 01.03.2006 эти помещения переданы Управлению Росреестра. Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом указанное здание закреплено на праве хозяйственного ведения за компанией «Я». В соответствии с передаточным актом от 12.05.2006 имущественные и неимущественные права и обязанности компании «Я» переданы федеральному государственному унитарному предприятию «ВГТРК» (далее — Предприятие) как правопреемнику. Дополнительным соглашением от 23.11.2006 балансодержателем определено Предприятие. Право хозяйственного ведения Предприятия на указанное здание зарегистрировано 23.04.2008.
Между Предприятием и Управлением Росимущества 05.12.2013 было заключено дополнительное соглашение N 3 к договору безвозмездного пользования, по условиям которого представителем собственника по договору признается Управление Росимущества, ссудодателем — Предприятие.
Исходя из вышеизложенного судом был сделан следующий вывод. Поскольку имущество, находящееся в пользовании у Управления Росреестра, было закреплено на праве хозяйственного ведения за компанией «Я» (правопредшественником Предприятия) до момента заключения оспариваемого дополнительного соглашения, то на момент его подписания Управление Росимущества не могло являться ссудодателем по договору от 07.11.2005 N 612-БП, так как не имело соответствующих полномочий. В соответствии со ст. 294, 295 ГК РФ, ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Постановлением Правительства РФ от 03.12.2004 N 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия», п. 5 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения, осуществляет согласование сделок по распоряжению таким имуществом. При этом государственные предприятия с согласия собственника имущества распоряжаются недвижимым имуществом, закрепленным за ними на праве хозяйственного ведения, самостоятельно. Собственник, передав во владение унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия такого предприятия.
Так, в кассационной инстанции Определением ВС РФ от 27.12.2022 N 301-ЭС16-18258 договоры безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 26.06.2014 и от 25.12.2014 были признаны недействительными, поскольку спорные договоры подписаны в отсутствие согласия собственника недвижимого имущества и с нарушением положений ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции).
Отдельно хотелось бы отметить, что заключение договоров безвозмездного пользования государственного или муниципального имущества осуществляется в соответствии со ст. 17.1 Закона о защите конкуренции и в соответствии с Приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса».
Из вышесказанного можно сделать вывод, что в отношении п. 1 ст. 690 ГК РФ судебная практика единогласна: только собственник (управомоченное лицо) имеет право передачи вещи в безвозмездное пользование, в противном случае договор считается недействительным.
Учитывая, что рассматриваемое в настоящей статье имущество является недвижимым, стоит остановиться на таком вопросе, как государственная регистрация прав на недвижимое имущество при передаче в безвозмездное пользование.
Согласно п. 1 ст. 164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, которые предусмотрены в ст. 131 ГК РФ и Федеральном законе от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее — Федеральный закон N 122-ФЗ). В перечне прав на недвижимость, подлежащих регистрации, определенных в ст. 131 ГК РФ, права ссудополучателя на временное безвозмездное пользование не названы. Кроме того, ст. 4 Федерального закона N 122-ФЗ в соответствии со ст. 131 ГК выделяет также регистрацию наряду с правами и их ограничений (обременений), которые представляют собой наличие установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении прав собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества (сервитута, ипотеки, доверительного управления, аренды, ареста имущества и др.).
Таким образом, действующее законодательство не требует государственной регистрации ни договора передачи объекта недвижимости в безвозмездное пользование, ни возникшего в связи с этим у ссудополучателя права безвозмездного пользования объектом недвижимости, ни возникшего временного обременения собственности на объект недвижимости (Постановление ФАС ВСО от 05.10.2012 по делу N А78-9493/2011). Аналогичный вывод сделали ФАС ДО (Постановление от 11.03.2013 N Ф03-385/2013), ФАС МО (Постановление от 25.09.2013 по делу N А40-152947/12-54-980), АС ЦО (Постановление от 21.04.2022 N Ф10-865/2022).
В то же время следует отметить, что Федеральным законом от 22.10.2014 N 315-ФЗ внесены изменения в ст. 689 ГК РФ, согласно которым к договору безвозмездного пользования объектом культурного наследия применяются правила о форме и порядке государственной регистрации договора аренды (ст. 609 ГК РФ).
В целях формирования единообразной и соответствующей закону практики осуществления государственной регистрации и государственного кадастрового учета Минэкономразвития России дал следующие разъяснения.
С учетом п. 2 ст. 651 ГК РФ (аренда здания или сооружения), п. 2 информационного письма Президиума ВАС РФ от 01.06.2000 N 53 «О государственной регистрации договоров аренды нежилых помещений» подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации договор аренды здания, сооружения, нежилого помещения, заключенный на срок не менее года. В этой связи Минэкономразвития России приходит к выводу, что поскольку на договоры безвозмездного пользования объектом культурного наследия распространены положения ГК РФ о государственной регистрации договоров аренды, то ст. 609 ГК РФ должна применяться в отношении договоров безвозмездного пользования объектом культурного наследия с учетом также положений ГК РФ о государственной регистрации договоров аренды соответствующих видов объектов недвижимости, то есть в том числе с учетом положений п. 2 ст. 651 ГК РФ (а также разъяснения, содержащегося в п. 2 информационного письма Президиума ВАС РФ от 01.06.2000 N 53 «О государственной регистрации договоров аренды нежилых помещений»).
Таким образом, можно сделать вывод, что по общему правилу договор ссуды недвижимого имущества, равно как и право ссудополучателя, не подлежат государственной регистрации, за исключением объектов культурного наследия, к которым применяются правила о форме и порядке государственной регистрации договора аренды.
Большая часть судебных споров в отношении безвозмездного пользования недвижимым имуществом касается обязанности по содержанию передаваемой вещи.
Согласно ст. 695 ГК РФ ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования. Судебная практика по данному вопросу единогласна: ссудополучатель (сторона, указанная в договоре) обязуется оплачивать расходы по содержанию имущества, а в случаях, если только часть недвижимого имущества ссудодателя передана в безвозмездное пользование, то нести расходы по содержанию пропорционально доле занимаемой площади (Определение ВС РФ от 30.09.2022 N 306-ЭС16-12408, Постановление АС ВСО от 26.08.2022 N Ф02-4584/2022, Постановление АС ДО от 23.01.2022 N Ф03-6251/2022, Постановление АС МО от 17.03.2022 N Ф05-149/2022, Постановление АС ПО от 29.06.2022 N Ф06-9836/2022).
Рассмотрим следующие ситуации.
Ресурсоснабжающая организация обратилась с иском о взыскании с религиозной организации и муниципального образования в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом задолженности за потребленную тепловую энергию и процентов за пользование чужими денежными средствами (Определение ВС РФ от 01.03.2022 N 303-ЭС16-15619).
Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об обоснованности заявленных требований о взыскании задолженности за счет казны муниципального образования, указав на то, что в рассматриваемом случае Комитет как собственник объекта недвижимости, переданного в безвозмездное пользование религиозной организации, обязан в силу закона оплатить поставленный ему истцом коммунальный ресурс (ст. 210 ГК РФ).
Суд округа, отменяя принятые по делу судебные акты и отказывая в удовлетворении иска, исходил из того, что фактическим потребителем поставленной тепловой энергии являлась религиозная организация, в адрес которой направлялись счета-фактуры на оплату, а ранее — проекты договоров на отпуск тепловой энергии. На основании положений п. 3 ст. 438 ГК РФ суд округа пришел к выводу о сложившихся фактических договорных отношениях ресурсоснабжающей организации и религиозной организации по поставке тепловой энергии, в связи с чем счел отсутствие договора теплоснабжения в виде подписанного обеими сторонами (ресурсоснабжающей организацией и религиозной организацией) документа не влияющим на квалификацию названных отношений и не освобождающим религиозную организацию от обязанности оплачивать потребленную тепловую энергию.
В кассационной инстанции судом было установлено, что обязанность ссудополучателя нести расходы по коммунальному обслуживанию помещения, предусмотренная условиями заключенного между Комитетом и религиозной организацией договора безвозмездного пользования и вытекающая из положений ст. 695 ГК РФ, установлена в отношениях с Комитетом, а не с ресурсоснабжающей организацией, которая не является стороной указанного договора. Поэтому в отсутствие договора между ссудополучателем нежилого помещения и ресурсоснабжающей организацией обязанность по оплате поставленного ресурса возлагается на лицо, обладающее вещным правом на нежилое помещение. Средства были взысканы с ссудодателя.
К такому же выводу в кассационной инстанции пришел АС ДО (Постановление от 23.01.2022 N Ф03-6251/2022): в отсутствие заключенного договора между ссудополучателем и организацией, обслуживающей многоквартирный дом, ответственным перед такой организацией является собственник переданного по договору безвозмездного пользования имущества. Далее судом указано, что это обстоятельство само по себе не исключает право собственника обратиться в последующем к ссудополучателю за компенсацией понесенных расходов, учитывая положения ст. 695 ГК РФ и условия договора безвозмездного пользования.
Аналогичное решение можно наблюдать в Постановлении АС ЗСО от 10.03.2022 N Ф04-7090/2022 со ссылкой на правовую позицию, изложенную в Определении ВС РФ от 19.09.2014 N 307-ЭС14-1880, где разъяснено, что собственник помещения, оплатив услуги по управлению и содержанию многоквартирного дома, вправе обратиться с соответствующим требованием к лицу, в пользование которого помещение передано.
Как пример такого взыскания с ссудополучателя можно привести дело N А29-2462/2022 (Постановление АС ВВО от 27.01.2022 N Ф01-5681/2022). Судом было установлено, что Комитет по управлению муниципальным имуществом обратился с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению (далее — Учреждение) о взыскании в доход бюджета муниципального образования в порядке регресса расходов по оплате за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома и процентов за пользование чужими денежными средствами на всю взыскиваемую сумму с момента вступления решения в законную силу по день фактической оплаты долга. Требование было удовлетворено, поскольку факт исполнения ссудополучателем договорной обязанности по оплате услуг соразмерно занимаемой площади не доказан.
Аналогичной позиции в отношении ст. 695 ГК РФ придерживаются суды даже в ситуации, когда договор безвозмездного пользования между сторонами не заключался. По делу N 33-12120/2022 (Апелляционное определение Красноярского краевого суда от 07.09.2022) сложилась следующая ситуация: истец является собственником квартиры, которую он приобрел у ответчиков 12.08.2008 по договору купли-продажи. Ответчики на основании устной договоренности остались проживать в указанной квартире, обещали вносить плату за жилищно-коммунальные услуги по квартире, однако за период проживания в квартире ответчики услуги по содержанию жилого помещения, жилищно-коммунальные услуги не оплачивали, в результате чего образовалась задолженность, которая была выплачена истцом в ноябре 2022 года и январе 2022 года.
Судами первой и апелляционной инстанции заявленные требования были удовлетворены, исходя из того, что в период образования задолженности по жилищно-коммунальным услугам в квартире проживали ответчики, которые фактически пользовались данными услугами, однако их оплату не производили. Соответственно, суд пришел к выводу, что между истцом и ответчиками состоялся договор безвозмездного пользования имуществом, в связи с чем в силу положений ст. 695 ГК РФ ответчики должны были нести обязанность по уплате жилищно-коммунальных услуг за указанное выше жилое помещение, предоставленное им истцом на условиях безвозмездного пользования.
Здесь стоит обратить также внимание на то обстоятельство, что отношения безвозмездного пользования квартирой у сторон возникли с момента приобретения истцом указанной квартиры в собственность — февраль 2009 года, и, поскольку истец в квартиру не вселялся, ответчики являлись фактическими потребителями жилищно-коммунальных услуг в спорной квартире. Соответственно, задолженность, возникшая до оформления права собственности истца на спорное жилое помещение, не подлежит взысканию с ответчиков, поскольку до февраля 2009 года истец собственником квартиры не являлся, прав на распоряжение указанным жилым помещением, в том числе на его передачу в безвозмездное пользование, не имел.
На основании представленных примеров можно сделать вывод, что судами признается несение обязанности ссудополучателем в отношении содержания недвижимого имущества, текущего и капитального ремонта и поддержания его в исправном состоянии, а при оплате соответствующих расходов собственником имущества (ссудодателем) последний имеет право взыскать понесенные расходы с ссудополучателя.
Подводя итоги проведенного анализа положений о безвозмездном пользовании, еще раз хотелось бы отметить следующее.
Передача в безвозмездное пользование является формой распоряжения имуществом, осуществлять которую вправе собственник (управомоченное законом или собственником лицо), при этом сам объект передаваемого недвижимого имущества должен быть четко индивидуализирован, иначе договор будет признан судом незаключенным.
Кроме того, риск признания договора незаключенным есть и в случаях несоблюдения порядка заключения договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества.
По общему правилу бремя содержания имущества, переданного в безвозмездное пользование (например, расчеты по оплате эксплуатационных, коммунальных и административно-хозяйственных услуг и пр.), несет ссудополучатель (если иное не предусмотрено договором). В силу различных причин отдельные расходы по содержанию имущества, возлагаемые в установленном порядке на ссудополучателей, могут производиться ссудодателями (в том числе по решению суда) с последующей компенсацией затрат первыми.