Градостроительные документы: ПЗЗ — что это и для чего они утверждаются
Следует иметь в виду, что правила открыты и доступны для изучения всеми. После утверждения они должны быть опубликованы. У любых физических, а также юридических лиц имеется возможность оспаривать решение, которым они были приняты.
- планирования и развития территорий городов (иных муниципальных образований);
- привлечения инвесторов для их развития;
- охраны объектов культурного наследия, окружающей среды;
- защиты законных интересов правообладателей объектов капитального строительства, земельных участков, а также иных физических и юридических лиц.
Правила землепользования и застройки — 6 вопросов на злобу дня
Но как? Если до сих пор не всё ясно и очевидно, что же такое ПЗЗ, если разработчик ПЗЗ в соответствии с Федеральным законом №94-ФЗ определяется на конкурсной основе, где основными критериями являются сроки и стоимость, а квалификация — вторична, что является, безусловно, отдельной темой для обсуждения, но самое главное — в условиях отсутствия чёткой и единой общероссийской методологии разработки и утверждения ПЗЗ. Соответственно, ещё два года «кто в лес, кто по дрова». Именно про «лес» и «дрова» в понимании НИиПИ экологии города, имеющего практический опыт разработки ПЗЗ, речь пойдёт далее.
Если начать тщательно разбираться, то получается, что первые две цели в большей степени относятся к задачам генерального плана и стратегии его реализации, поскольку положения территориального планирования (а генеральный план как раз и есть документ территориального планирования), включают в себя перечень мероприятий по реализации генерального плана и указания на последовательность их выполнения.
Глава 1
Первые три группы документов устанавливают отдельные характеристики участка, которые нужно оценивать при планировании капитального строительства. Нормативы градостроительного проектирования фактически являются инструкцией по подготовке других градостроительных документов. Знание содержания нормативов поможет оценить правильность составления и законность утвержденных документов, а значит, и риски признания их незаконными.
Состав схемы территориального планирования субъекта РФ, двух и более субъектов РФ аналогичен составу федеральной схемы. Единственное отличие заключается в том, что в региональной схеме содержится информация об объектах регионального, а не федерального значения. Схема территориального планирования двух и более субъектов РФ должна содержать информацию о линейных объектах регионального значения, размещение которых планируется на территории двух и более субъектов РФ, объектах регионального значения, необходимых для реализации договоров, заключенных между органами государственной власти соответствующих субъектов РФ, а также об объектах регионального значения, размещение которых планируется на территории одного из субъектов РФ. Схемы территориального планирования муниципального района [4] по своей структуре отличаются от схем более высокого уровня. В них также содержатся сведения об объектах местного значения и их расположении. Но при этом дополнительно муниципальные схемы включают:
Чем Отличается Градостроительный План От Генерального Плана
Градостроительное развитие – развитие города при осуществление градостроительной деятельности в целях обеспечения градостроит средствами благоприятных условий проживания населения, в т ч ограничения вредного воздействия, хозяйственной или иной деятельности на окружающею природную среду и ее рациональное использование в интересах настоящего и будущего поколения.
4) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке. 6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия; 7) информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения Форма градостроительного плана земельного участка устанавливается Правительством Российской Федерации
Состав Градостроительной документации
Поскольку ПЗЗ дают лишь основные, грубо очерченные решения относительно действующего и перспективного развития территории (указание основных ограничений), для дальнейшего уточнения параметров застройки под конкретный объект часто бывает необходимым разработать Проект планировки территории.
При реализации инвестпроектов иногда требуется произвести внесение изменений в ПЗЗ. В этом случае мы готовим комплект обосновывающих документов, буклет-концепцию планируемого развития земельного участка, в отношении которого требуется внести изменения. Далее мы инициируем процесс рассмотрения и согласования уполномоченными структурами и обеспечиваем получение требуемого результата. Существует множество особенностей процесса внесения изменений в ПЗЗ (выверка изменившихся юридических норм, необходимость установления координат территориальных зон и постановка их на кадастровый учет и проч.).
Понятие генерального плана (стр
Градостроительный план земельного участка разрабатывается либо в составе проекта межевания территории, либо в виде отдельного документа. ГПЗУ как отдельный документ может выдаваться юридическим и физическим лицам по их заявлению.
Генера́льный план (генплан, ГП ) в общем случае — проектный документ, на основании которого осуществляется планировка, застройка, реконструкция и иные виды градостроительного освоения территорий. Основной частью генерального плана (также называемой собственно генеральным планом ) является масштабное изображение, полученное методом графического наложения чертежа проектируемого объекта на топографический, инженерно-топографический или фотографический план территории. При этом объектом проектирования может являться как земельный участок с расположенным на нём отдельным архитектурным сооружением, так и территория целого города или муниципального района.
Правила землепользования и застройки (ПЗЗ): что это и чем отличается от Генплана? 2022 год
В соответствии с ч. 1 ст. 9 ГрК РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Если ПЗЗ затрагивают права граждан или организаций, заинтересованные лица вправе оспорить их в суде. Правом на оспаривание также наделены органы государственной и региональной власти, но лишь тогда, когда Правила противоречат схемам территориального планирования региона или страны.
Градостроительный регламент участка
При невозможности или нецелесообразности изменения правил землепользования и застройки необходимо оценить все возможности строительства с учётом их существующей редакции. В том числе в рамках условно разрешённых или вспомогательных видов разрешенного использования, получения разрешения на отклонение от параметров разрешенного строительства.
При этом ПЗЗ Москвы и типовые ПЗЗ Московской области существенно отличаются по своей структуре и порядку регулирования режима застройки, набору территориальных зон и т.д. Также существенно отличается порядок внесения изменений в ПЗЗ, действующий в Москве и Московской области.
Градостроительное зонирование
- Ж1 — коллективные садоводства
- Ж2 — зона малоэтажной жилой застройки коттеджного типа, индивидуальными жилыми домами отдельно стоящими и /или блокированными
- Ж2 — зона малоэтажной смешанной жилой застройки
- Ж3 — зона малоэтажной многоквартирной жилой застройки
- Ж4 — зона среднеэтажной многоквартирной жилой застройки
- Ж5 — зона среднеэтажной многоквартирной жилой застройки 9 этажей и выше
- ТД1-1 — зона многофункциональ¬ной общественно-деловой застройки на территории исторически сложившихся районов города и исторических пригородов с включением объектов жилой застройки и объектов инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием основной функции данной зоны. (В пределах данной зоны могут быть образованы дополнительные подзоны, сформированные на основе средового районирования (при наличии соответствующих обосновывающих материалов характеризующих границы и предельные параметры объектов капитального строительства)
- ТД1-1_1 — подзона многофункциональ¬ной общественно-деловой застройки на территории исторически сложившихся районов города, с включением объектов жилой застройки и объектов инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием основной функции данной зоны.(Зону многофункциональной общественно-деловой застройки (без включения жилой застройки) предлагается не выделять. При этом предлагается включить жилую застройку в перечень основных разрешенных видов использования в зоне ТД1-1 и условно разрешенных видов использования в зоне ТД1-2 ).
- ТД1-2 — зона многофункциональной общественно-деловой застройки в периферийных и пригородных районах города с включением объектов жилой застройки и объектов инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием основной функции данной зоны.
- ТД1-1_1 — подзона размещения объектов многофункциональной общественно-деловой застройки в периферийных и пригородных районах города, расположенных в зоне влияния Кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт-Петербурга и вылетных магистралей, с включением объектов жилой застройки, а также объектов инженерной инфраструктуры .
- ТД1-2_2 — подзона размещения объектов многофункциональной общественно-деловой застройки в периферийных и пригородных районах города, расположенных вне зоны влияния Кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт-Петербурга и вылетных магистралей, с включением объектов жилой застройки, а также объектов инженерной инфраструктуры.
- ТД2-1 — зона специализированных общественно-деловых объектов на территории исторически сложившихся районов города и исторических пригородов, с включением объектов инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием основной функции данной зоны. (ТД2 — зона специализированных общественно-деловых объектов может быть (при наличии иных механизмов резервирования территорий для указанных объектов) исключена из перечня с включением соответствующих объектов в перечень основных видов разрешенного использования зоны ТД1).
- ТД2-1_1 — подзона специализированных общественно-деловых объектов на территории исторически сложившихся районов города, с включением объектов инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием основной функции данной зоны. (В пределах данной зоны могут быть образованы дополнительные подзоны, сформированные на основе средового районирования (при наличии соответствующих обосновывающих материалов характеризующих границы и предельные параметры объектов капитального строительства)
- ТД2-1 — зона специализированных общественно-деловых объектов на территории исторически сложившихся районов города и исторических пригородов, с включением объектов инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием основной функции данной зоны.
- ТД2-1_1 — подзона специализированных общественно-деловых объектов на территории исторически сложившихся районов города, с включением объектов инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием основной функции данной зоны.
- ТД2-1_2 — подзона специализированных общественно-деловых объектов на территории исторических пригородов, с включением объектов инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием основной функции данной зоны;
- ТД2-2 — зона специализированных общественно-деловых объектов в периферийных и пригородных районах города, с включением объектов инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием основной функции данной зоны.
Градостроительный план земельного участка
ГПЗУ содержит такую важную информацию, как: минимальные отступы от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства, виды разрешенного использования земельного участка, предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, ограничения использования земельного участка, границы публичных сервитутов, красных линии и т.д. Следовательно, ГПЗУ, желательно, получать всем землевладельцам, планирующим строительство или реконструкцию на своём участке, во избежании возникновения возможных нарушений. Обязательно наличие ГПЗУ для получения разрешения на строительство / реконструкцию объекта капитального строительства. Для согласования уведомления о планируемом строительстве / реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома наличие ГПЗУ — не требуется.
В соответствии со статьёй 57.3 Градостроительного кодекса РФ ГПЗУ выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.
Проектирование и разработка раздела ПЗУ
п) ситуационный план размещения объекта капитального строительства в границах земельного участка, предоставленного для размещения этого объекта, с указанием границ населенных пунктов, непосредственно примыкающих к границам указанного земельного участка, границ зон с особыми условиями их использования, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также с отображением проектируемых транспортных и инженерных коммуникаций с обозначением мест их присоединения к существующим транспортным и инженерным коммуникациям — для объектов производственного назначения.
Наша компания предлагает Вам услуги по разработке и проектированию проектной документации марки ПЗУ (Схема планировочной организации земельного участка, или по-простому генплан / генеральный план). Раздел ПЗУ входит в общий перечень необходимых разделов проектной документации стадии «Проектная документация» или просто «П» на основании 87 Постановления Правительства РФ. Инженеры генплана / генерального плана (разработчики ПЗУ) выполнят для Вас объём необходимых работ, основываясь на исходных данных и нормативных документах, регламентирующих разработку этого раздела. Раздел ПЗУ – проектная документация для понимания расположения здания на участке строительства и представления особенностей прилегающей территории. Опыт наших инженеров даёт возможность качественно и быстро выполнять раздел ПЗУ. Ниже можно посмотреть пример проекта ПЗУ / Генерального плана, выполненного инженерами нашей организации.
Чем Отличается Градостроительный План От Генерального Плана
Сейчас проектировщик анализирует и описывает территорию как научный предмет (функциональное использование территории, транспортная и инженерная инфраструктуры и пр.), упуская из анализа существующие градостроительные и социальные конфликты, предполагая, что все население имеет одинаковые требования к качеству урбанизированной среды, не выделяя интересы различных групп населения. Сейчас у градостроителя нет инструмента четкого определения этих групп, не сформулированы их запросы, а значит, не могут быть поставлены реалистичные цели. Не поэтому ли документы территориального планирования не могут предугадать социальные явления такие как: массовые городские огороды и строительство овощехранилищ в 90-х годах, отток населения и маятниковую миграцию в крупные города, не смотря на строительство производственных предприятий в депрессивных районах. Зачастую конфликты вскрываются на публичных слушаньях или уже в процессе строительства, иногда администрация старается не замечать конфликт, спрятать его под «ковер».
Если раньше градостроительство интересовало лишь узкий круг профессионалов, то сегодня вопросы градорегулирования все чаще становятся одними из самых острых. Строительство микрорайонов с высокоплотной застройкой без достаточных транспортных коммуникаций, парковочных мест, детских садов и школ, точечная застройка в сложившихся кварталах, реновация хрущевок — это сегодня волнует многих.
Чем отличается генеральный план от градостроительного плана
Учитывая, что сейчас практически любой может бесплатно воспользоваться онлайн-сервисом Гугл- и Яндекс-карты, которые дают возможность получить подробные сведения о любой точке земного шара, самостоятельная выкопировка по силу каждому, кто имеет доступ к принтеру.
Какой бы документ Градостроительного кодекса мы не взяли, его разработка ставит перед заказчиками (администрацией) и исполнителями (проектировщиками) массу вопросов. Ответы на эти вопросы найти не так просто. Сегодня мы представляем мнение заместителя директора Института комплексного развития территории Дмитрия Сергеевича Савина о правилах землепользования и застройки.
Чем Отличается Градостроительный План От Генерального Плана
Текстовые материалы основной части проектов планировки территории выполняются в виде положения о размещении объектов капитального строительства соответственно регионального (Московской области) или местного значения.
Схему расположения элемента планировочной структуры в документах территориального планирования (справка-выкопировка соответственно из схем территориального планирования Московской области в масштабе 1:100000 или 1:200000, схем территориального планирования муниципальных районов Московской области в масштабе 1:25000 или 1:50000, генеральных планов поселений, городских округов муниципальных образований Московской области в масштабе 1:5000 или 1:10000);
Чем Отличается Градостроительный План От Генерального Плана
До установления порядка согласования документов территориального планирования муниципальных образований уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти согласование проекта генерального плана следует осуществлять в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 № 178 «Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов документов территориального планирования муниципальных образований».
12.13. Следует учитывать, что дендрологические парки и ботанические сады являются природоохранными учреждениями, в задачи которых входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности.
Проект межевания и проект планировки территории: характерные свойства и различия
При наличии ошибок или недоработок в проекте, которые выявились после его подготовки и утверждения, к проекту приобщается доработанный дополнительный документ, куда вносятся необходимые изменения. Сам проект не переделывается.
Кроме этого могут затребовать другие документы в соответствии со спецификой целей планирования. К этим документам нужно будет приложить разрешение администрации после того как оно будет выдано.
