По общему правилу, ст. 22 Закона о кадастровой оценке утратит силу лишь 1 января 2023 года. Однако перейти к применению новых правил, предусмотренных ст. 22.1 закона № 237-ФЗ, можно и раньше – соответствующее решение может принять высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ. В этом случае положения ст. 22 Закона о кадастровой оценке применяются до дня, указанного в таком решении.
До 2022 году в отношении земельных участков и до 2023 году в отношении зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест сохранится прежняя периодичность проведения оценки. Важный нюанс: оценка не должна проводиться, если решение о ее проведении принято менее чем за шесть месяцев до 1 января года проведения государственной кадастровой оценки, предусмотренного таким решением.
С 11 августа 2022 года введено новое основание для увольнения руководителей бюджетных учреждений. Трудовой договор с лицом, осуществлявшим руководство бюджетным учреждением в течение календарного года, подлежит расторжению по инициативе работодателя в случае принятия судом в соответствующем календарном году 100 и более решений, вступивших в законную силу, которыми удовлетворены заявления об оспаривании решений бюджетного учреждения об отказе в пересчете кадастровой стоимости в соответствии со ст. 21 Закона о государственной кадастровой оценке, при условии, что доля таких решений бюджетного учреждения превышает 20% от общего количества решений этого учреждения, принятых в соответствии со статьей 21 Закона.
Вместе с тем с 11 августа 2022 года в Законе о кадастровой оценке появилась ст. 22.1 «Установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости», введенная, по сути, взамен ст. 22 Закона. Согласно новой статье, устанавливать кадастровую стоимость в размере рыночной по заявлению заинтересованных лиц будет бюджетное учреждение. При этом предусмотрено, что решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Уточняется, что в случае принятия решения об удовлетворении заявления об исправлении ошибок и необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, бюджетное учреждение обязано проверить, допущена ли выявленная ошибка в отношении иных объектов недвижимости, в том числе соседних, смежных, однотипных. При выявлении соответствующих ошибок кадастровая стоимость таких объектов недвижимости также пересчитывается.
В 2022 году в Подмосковье пройдет новая кадастровая оценка всей недвижимости
Государственная кадастровая оценка всех видов объектов недвижимости, а также всех категорий земель, расположенных на территории Московской области пройдет в Московской области в 2022 году. Министерством имущественных отношений Московской области издано соответствующее распоряжение от 23.07.2022 № 15ВР-1008, которое опубликовано на официальном сайте министерства (https://mio.mosreg.ru/dokumenty/normotvorchestvo/rasporyaditelnye-akty-prinyatye-ministerstvom/11-08-2022-17-14-16-rasporyazhenie-ministerstva-imushchestvennykh-otno).
Как отметил директор ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» Павел Бабкин, подать декларацию о характеристиках объекта недвижимости можно также в электронном виде. На портал государственных и муниципальных услуг Московской области uslugi.mosreg.ru (далее – РПГУ) выведена услуга «Подача декларации о характеристиках объекта недвижимости».
«Предыдущая кадастровая оценка была проведена в 2022 году, в следующем году наступает срок проведения новой оценки объектов недвижимости. В 2022 года были оценены более 12,3 млн объектов недвижимости, в 2022 году оценка затронет дополнительно порядка миллиона объектов, поскольку добавятся земли лесного фонда и новые объекты недвижимости. Государственная кадастровая оценка будет проведена по Федеральному закону № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» Государственным бюджетным учреждением Московской области «Центр кадастровой оценки», с учетом поправок установленных новым федеральным законом №269-ФЗ от 31.07.2022. Уже сейчас собственники земли и объектов капитального строительства могут подать декларацию о характеристиках объектов недвижимости в Центр кадастровой оценки, чтобы в рамках новой кадастровой оценки были использованы максимально полные данные об объектах. Это поможет более точному определению кадастровой стоимости объектов и, конечно, обеспечит справедливый имущественный налог», — отметила министр имущественных отношений Московской области Наталья Адигамова.
Декларация поможет уточнить характеристики объектов недвижимости, используемые в кадастровой оценке (например, местоположение, вид использования, материал стен, год постройки и др.). Если какие-то характеристики недвижимости объекта не соответствуют или не указаны в сведениях объекта в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН), кадастровая стоимость может значительно отличаться от рыночной.
Напомним, что в августе 2022 г. вступил в силу Федеральный закон 269-ФЗ, который внес существенные коррективы в закон «О государственной кадастровой оценке». В частности, с 1 января 2023 года комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при региональных министерствах имущества будут отменены. Со всеми спорными вопросами необходимо будет обращаться уже не в комиссию, а в государственные бюджетные учреждения (ГБУ), которые проводят оценку, или в суд.
Департамент городского имущества города Москвы внес изменения в приказ №5 от 15 января 2022 года в части периода действия прежней кадастровой оценки. В соответствии с внесёнными изменениями, новая кадастровая оценка будет проводиться в 2022 году, а не в текущем, как планировалось ранее. Согласно сообщению на сайте мера Москвы С.С. Собянина, перенос сроков новой оценки связан с влиянием пандемии COVID-19.
Не стоит забывать о возможности использовать оспоренную кадастровую стоимость для расчета налога на имущество и земельного налога с даты начала ее применения в Москве (2022 год). Для многих владельцев это сделает целесообразным оспаривание кадастровой стоимости объектов, ведь период экономии увеличится с 2 до 3 лет (с 2022 по 2022 год).
До указанной даты объявлен переходный период, в течение которого субъекты должны будут подготовиться к вступлению нововведений в силу. Между тем, субъекты по своему решению могут перейти на новую систему раньше, чем завершится переходный период, что, например, уже произошло в Москве. Однако известно, что в Подмосковье комиссия будет работать до 1 января 2023 года. Это подтверждается Министерством имущественных отношений Московской области.
Справка об изменении порядка оспаривания кадастровой стоимости недвижимого имущества с 2022 года
В отношении земельных участков, расположенных в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе вводится новое правило, согласно которому решение об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной может быть оспорено в суде органом местного самоуправления, органом государственной власти указанных субъектов в случае, если по заявлению собственника земельного участка его кадастровая стоимость была существенно снижена (п. 17 ст. 22.1 ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).
В случае, если судами в течение календарного года было пересмотрено 100 и более раз «отказных» решений бюджетного учреждения и при этом доля таких решений превышает 20% от общего количества решений бюджетного учреждения, трудовой договор с руководителем бюджетного учреждения подлежит расторжению по инициативе работодателя (соответствующего органа власти). В данном случае учитываются вступившие в законную силу судебные решения о пересмотре.
Бюджетное учреждение ежегодно по состоянию на 1 января будет рассчитывать индекс рынка недвижимости на основе сопоставления кадастровой и рыночной стоимости. В случае его снижения более чем на 30% по сравнению с величиной индекса рынка недвижимости года, следующего за годом проведения последней государственной кадастровой оценки, бюджетным учреждением будет изменяться актуальная кадастровая стоимость объектов недвижимости, за исключением случаев, если кадастровая стоимость установлена в размере рыночной путем ее умножения на индекс рынка недвижимости.
6. Бюджетное учреждение при определении кадастровой стоимости недвижимости обязано учитывать все факторы, предусмотренные методическими указаниями о ГКО, а также учитывать сведения, содержащиеся в декларации. Данный вывод следует из текста декларации и пунктов 1-5 ст. 14 ФЗ «О государственной кадастровой оценке» в новой редакции.
2. Одновременно вводится новый порядок установления кадастровой стоимости в размере рыночной (п. 19 ст. 5 Закона). Дополнятся новой статьей 22.1 ФЗ «О государственной кадастровой оценке». Фактически, вновь введен досудебный порядок оспаривания кадастровой стоимости.
Чтобы избежать повторения ошибок, допущенных ранее частниками, была выстроена новая система государственной кадастровой оценки, которую теперь осуществляют региональные государственные бюджетные учреждения (ГБУ). Особое внимание в ГБУ уделяется подбору кадров: специалисты должны обладать квалификацией, позволяющей им на достойном профессиональном уровне определять справедливую стоимость проблемных активов, систематизировать и анализировать рыночные цены на недвижимость.
Почти все мы, вне зависимости от материального и социального статуса, являемся владельцами недвижимости. В данном случае не играет роли, владеете вы пресловутыми шестью сотками в Малых Васюках или у вас в собственности пара-тройка заводов, элитный ЖК и собственный мини-остров. Бывают, кстати, такие коллизии, когда цена шести васюковских соток вдруг оказывается в разы выше, чем у всех олигархических богатств вместе взятых.
Президент РФ ещё несколько лет назад жёстко раскритиковал процедуру проведения кадастровой оценки объектов недвижимости. Он обратил внимание на проблему объективности, столь характерную для кадастровой оценки. И — не станем долго держать интригу — это подействовало. Сработало!
За основу отечественные законодатели взяли принцип, когда любое исправление ошибок в кадастровой оценке будет истолковано в пользу правообладателей недвижимости. Как это работает? Довольно просто. Допустим, исправление повлекло снижение стоимости. Значит, новую стоимость можно применять, скажем так, ретроспективно, «задним числом» — вместо той, которая была оспорена. А вот возросшей стоимостью надо будет руководствоваться лишь начиная со следующего года — следующего налогового периода.
Конечно, в идеале кадастровая стоимость должна совпадать с рыночной. Однако такие случаи довольно редки, и, поскольку не имеют прямого отношения к теме нашего сегодняшнего разговора, то вернёмся к этому вопросу в другой раз. Достаточно уяснить, что кадастровую стоимость государство устанавливает в основном с целью расчёта размера налоговых платежей — для определения налогооблагаемой базы.
Как изменится кадастровая стоимость земли в 2022 году
Основное изменение, с которым столкнулись собственники объектов недвижимости в 2022 году коснулось периода исчисления налогов и его применения к размеру стоимости. Теперь она рассчитывается из данных, вписанных в единый реестр по состоянию на 1 января 2022 года.
ВНИМАНИЕ . С начала 2022 года налог на участки коснулось значительное увеличение. Он был поднят на 20% по сравнению с 2022 годом. В 2022 году это увеличение достигнет уже 60%. Одновременно запланировано проведение переоценки. В соответствии с новыми поправками в законодательстве будет изменена формула расчета налогов, и уменьшены параметры льгот и вычетов.
Для Севастополя, Москвы и Санкт-Петербурга предусмотрена возможность подачи заявления на пересмотр суммы по кадастру только в одном случае, если есть подозрения, что гражданин намеренно через комиссию сделал ее существенно меньше. При этом земля не должна принадлежать муниципалитету.
В 2022 году на основании положений Федерального кодекса № 135 «Об оценочной деятельности» устанавливались все размеры стоимости по кадастру. Они важны не только государству, которое проводит расчет налоговой базы, но владельцам земли. Все результаты определения показателей вводятся в единую базу Росереестра.
ВНИМАНИЕ . В 2014 году в России была проведена массовая переоценка. Это привело к тому, что владельцы столкнулись с большим повышением. При этом чаще всего стоимость кадастра получалась выше, чем предложения на рынке. Из-за этого многие владельцы земель пошли с исковыми заявлениями для оспаривания.
О том, как изменится проведение кадастровой оценки в 2022 — 2023 годах
О том, как изменится проведение кадастровой оценки в 2022 — 2023 годах поделились в Управлении Росреестра по Кабардино-Балкарской Республике. Теперь с 2022 года при определении кадастровой стоимости будут учитываться сведения, которые на нее влияют в силу указания закона. Например, в отношении зданий, помещений, машино-мест важны данные об их местоположении, годе постройки, материале стен, серии многоквартирного дома, сведения о ветхом или аварийном состоянии. А в отношении земельных участков учитываются местоположение, нахождение в границах зоны с особыми условиями использования территории. С 2022 года очередная кадастровая оценка земельных участков будет осуществляться каждые четыре года с года проведения последней оценки, а в городах федерального значения — через два года, если высший исполнительный орган власти субъекта РФ примет соответствующе решение. При этом в 2022 г. оценка земельных участков должна быть проведена во всех субъектах РФ без учета ограничений периодичности. с 2023 г. с указанной периодичностью будет осуществляться очередная кадастровая оценка зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест. Так же в 2023 г. их оценка должна быть проведена во всех субъектах РФ без учета ограничений периодичности.
Федеральным законом от 31.07.2022 N 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в закон о государственной кадастровой оценке введена новая статья, которая предусматривает использование индексов рынка недвижимости в целях изменения кадастровой стоимости, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.
Так же вводится новый механизм досудебного обжалования результатов кадастровой оценки. Заявления об установлении индивидуальной рыночной оценки в качестве кадастровой рассматривают бюджетные учреждения, занимающиеся кадастровой оценкой. До 2023 года этот механизм может применяться только в тех регионах, которые ввели его на своей территории.
Установление кадастровой стоимости земельных участков 2022
В соответствии с п. 71 инструкции, утв. приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н (далее — Инструкция № 157н) земельные участки, используемые учреждением на праве постоянного (бессрочного) пользования, учитываются на счете 103 00 «Непроизведенные активы» по кадастровой стоимости.
На основании ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством, со дня внесения сведений о ней в Единый государственный реестр недвижимости, кроме случаев, установленных этой статьей. Рассматриваемый случай к исключениям не относится.
Как следует из вопроса, 01.01.2022 — это дата определения кадастровой стоимости, сведения об изменении кадастровой стоимости в Росреестр были внесены 26.11.2022. Однако согласно выписке из ЕГРН измененная кадастровая стоимость земельного участка применяется только с 01.01.2022. Полагаем, что переоценку кадастровой стоимости земельного участка в бухгалтерском учете учреждения целесообразно отражать этой же датой, т.е. 01.01.2022.
Оспаривание кадастровой стоимости: нововведения 2022 года
Существует процедура, которая позволяет снизить налогооблагаемую базу – оспаривание кадастровой стоимости объекта. Процесс оспаривания кадастровой стоимости очень изменился за последние 7 лет. Уже в 2022 году в России начинается новый переходный период, который продлится до 2023 года. И перемены в данной сфере уже происходят.
Что это за изменения и какова история оспаривания кадастровой стоимости? Процедура проведения кадастровой оценки и оспаривания кадастровой стоимости претерпела серьезные изменения за последнее десятилетие. Раньше правительство объявляло тендер и выбирало независимую оценочную компанию. Это были частные оценщики, которые выполняли массовую кадастровую оценку. Сейчас государство отказалось от этой практики. Были созданы собственные ГБУ в каждом регионе и теперь эти государственные бюджетные учреждения, проправительственные организации, проводят массовую кадастровую оценку. Это было связано с тем, что возникало много вопросов к отчетам независимых оценщиков из-за недостатка исходной информации. Именно поэтому некоторые ГБУ продолжают сталкиваться с огромным потоком вопросов и различными сложностями.
Авторы законопроекта сказали, что именно этот подход позволяет ГБУ очень качественно подойти к процедуре рассмотрения отчетов, потому как в противном случае заявители могли мешать комиссии, говоря что-то лишнее или отвлекая суд подробностями. Теперь подобное полностью исключено.
Теперь будут созданы комиссии при ГБУ, то есть органах, которые проводили массовую кадастровую оценку в регионе, и нужно будет подать заявление на эту комиссию. В первой версии этого закона предполагалось, что можно будет только оспорить решение ГБУ, но требовать непосредственного установления кадастровой стоимости равной рыночной станет невозможно. И это ключевой момент. К счастью, не так давно этот пункт убрали из закона.
При этом, раньше независимые оценщики, которые выигрывали государственный тендер на массовую оценку, должны были совершенно независимо устанавливать кадастровую стоимость. Однако, некоторые считают, что те оценочные компании были ангажированными, поэтому определенным образом устанавливали кадастровую стоимость, исходя из пожеланий Правительства того или иного региона. Сейчас, когда речь идет о ГБУ, то ситуация примерно такая же. Учитывая, что ГБУ – это внутренняя структура при правительстве, то система оценивания зачастую остается на том же уровне.
О проведении в 2022 году государственной кадастровой оценки
Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 05.08.2022 № 105 «О проведении государственной кадастровой оценки земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения на территории Камчатского края» принято решение о проведении в 2022 году государственной кадастровой оценки земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Камчатского края.
Текущая редакция изменений содержит в себе ряд неопределенных положений. До 2023 г. фактически будет длиться переходный период, в течение которого будет осуществляться перенастройка системы государственной кадастровой оценки, включая нормативную базу. Правообладателям объектов недвижимости следует проанализировать состоявшиеся изменения законодательства, отслеживать принятие подзаконных актов и разъяснения уполномоченных органов.
Юридическая компания «Пепеляев Групп» сообщает, что с 11 августа 2022 г. вступил в силу Федеральный закон от 31.07.2022 № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который предусматривает изменение правил проведения государственной кадастровой оценки и порядка оспаривания кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Первая такая «сплошная» государственная кадастровая оценка по новым правилам во всех субъектах РФ должна быть проведена в отношении земельных участков в 2022 г. и в 2023 г. – в отношении зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест.
Процедура государственной кадастровой оценки осуществляется специализированным государственным учреждением под постоянным контролем Росреестра. Руководители соответствующих учреждений несут персональную ответственность за качество кадастровой оценки, вплоть до увольнения.
Меняется порядок исправления ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости. Заявление об исправлении допущенных ошибок вправе подать любые (а не только заинтересованные) юридические и физические лица, а также органы государственной власти и местного самоуправления в течение пяти лет со дня внесения в ЕГРН сведений о соответствующей кадастровой стоимости.
- Пpeдвapитeльный aнaлиз цeны yчacткa. Нa eгo ocнoвaнии ycтaнaвливaeтcя, зaвышeнa ли в дeйcтвитeльнocти кaдacтpoвaя cтoимocть и coпocтaвимы ли pacxoды c бyдyщeй выгoдoй.
- Oтчeт экcпepтoв oб oцeнкe pынoчнoй cтoимocти yчacткa.
- Cбop пaкeтa дoкyмeнтoв.
- Пoдaчa зaявлeния и дoкyмeнтoв в кoмиccию Pocpeecтpa или в cyд.
- дo 0,3% oт КC — для зeмeль ceльcкoxoзяйcтвeннoгo нaзнaчeния, дaчныx кooпepaтивoв, caдoв, зeмeль нaceлeнныx пyнктoв, кoтopыe пpeднaзнaчeны пoд cтpoитeльcтвo жилыx дoмoв, a тaкжe тeppитopий, oтвeдeнныx пoд гopoдcкyю инфpacтpyктypy и жилищнo-кoммyнaльныe xoзяйcтвa;
- дo 1,5% — для вcex ocтaльныx кaтeгopий 3У.
Ecли вaшe пpoшeниe в opгaны Pocpeecтpa o cнижeнии cтoимocти yчacткa пo кaким-тo пpичинaм нe paccмoтpeли, чepeз мecяц пocлe eгo пoдaчи мoжнo oбpaтитьcя в cyд. B кaчecтвe дoкaзaтeльcтвa тoгo, чтo вы пpeдвapитeльнo oбpaщaлиcь в Pocpeecтp c цeлью дocyдeбнoгo ypeгyлиpoвaния вoпpoca cтaнeт пoчтoвaя квитaнция, влoжeннaя в кoнвepт oпиcь и yвeдoмлeниe o пoлyчeнии.
Пopядoк paбoты кoмиccии. Кoмиccия мoжeт пpинимaть peшeния пpи yчacтии нe мeнee пoлoвины ee члeнoв. Peзyльтaты зaceдaния и peшeниe пo вoпpocy пepeдaютcя иcтцy в тeчeниe пяти днeй пocлe paccмoтpeния. Ecли дoкyмeнты, кoтopыe пpeдocтaвил coбcтвeнник, пoдтвepждaют фaкт зaвышeния кaдacтpoвoй cтoимocти oбъeктa, иcк yдoвлeтвopяю и внocят пoпpaвки в peecтp. Ecли peшeниe кoмиccии oтpицaтeльнoe, зaявитeль мoжeт oбpaтитьcя в cyд.
Пpичины oткaзa. Кoмиccия мoжeт oтклoнить пpoшeниe coбcтвeнникa oб измeнeнии кaдacтpoвoй cтoимocти зeмли. Пpичины oткaзa дeлятcя нa двa типa:
Чтoбы coбcтвeнник мoг pacпopяжaтьcя cвoим yчacткoм — пpoдaть, пoдapить, ocтaвить в нacлeдcтвo — тeppитopия дoлжнa быть зapeгиcтpиpoвaнa в Pocpeecтpe. Этa peгиcтpaциoннaя зaпиcь включaeт ocнoвныe xapaктepиcтики нeдвижимocти, в тoм чиcлe кaдacтpoвyю cтoимocть. B cтaтьe paccкaжeм, чтo тaкoe кaдacтpoвaя cтoимocть, кaк oнa paccчитывaeтcя и влияeт нa cyммy зeмeльнoгo нaлoгa, кaк пpoxoдит cнижeниe кaдacтpoвoй cтoимocти зeмли в 2022 и кaк caмocтoятeльнo yмeньшить кaдacтpoвyю cтoимocть зeмeльнoгo yчacткa .
